工會罷工權全攻略：合法行使權利，保障您的勞動尊嚴

各位工會夥伴，您是否曾為了捍衛自身權益，而思考或參與罷工？罷工是勞工團結力量的展現，也是憲法賦予我們的基本權利。然而，要讓罷工行動合法有效，並真正達到目的，就必須深入了解其背後的法律規範。律點通將帶您一同釐清罷工權的法律界線，讓您在爭議中站穩腳步，更有力量！

罷工的法律基石：哪些法條與您息息相關？

在台灣，工會罷工權主要受到《勞資爭議處理法》、《工會法》等法規的規範。了解這些法條，是您合法行使罷工權的第一步。

1. 罷工前置程序與爭議性質：不是所有爭議都能罷工

發動罷工前，有嚴格的程序要求和爭議性質限制。這確保了罷工是經過深思熟慮的最後手段。

《勞資爭議處理法》第53條：「勞資爭議，非經調解不成立，不得為爭議行為；權利事項之勞資爭議，不得罷工。雇主、雇主團體經中央主管機關裁決認定違反工會法第三十五條、團體協約法第六條第一項規定者，工會得依本法為爭議行為。」

這條法規告訴我們兩個重點：

• 調解前置原則：工會必須先經過勞資爭議調解程序，且調解不成立，才能發動罷工。這是為了給勞資雙方一個協商的機會。
• 爭議性質限制：罷工權僅限於「調整事項之勞資爭議」。簡單來說，就是勞資雙方對於勞動條件（如薪資、工時）想改變或維持的爭議。而「權利事項之勞資爭議」（如依契約或法規已確定的權利義務）是不能罷工的。
• 雇主不當勞動行為例外：如果雇主被認定有違反《工會法》第35條（不當勞動行為，例如打壓工會）或《團體協約法》第6條第1項的行為，工會可以直接發動爭議行為，不受調解前置原則的限制。

2. 罷工投票與主體限制：民主程序與特定行業規範

罷工的決議必須經過嚴謹的民主程序，且部分特殊行業有額外限制。

《勞資爭議處理法》第54條：「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工及設置糾察線。下列勞工，不得罷工：一、教師。二、國防部及其所屬機關（構）、學校之勞工。…」

• 民主投票程序：工會要宣告罷工及設置糾察線，必須經由「會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意」。這裡的「全體」是指投票時有權參與集體意思表示形成的所有會員，而不是只有出席投票的會員。這確保了罷工決議的廣泛民意基礎。
• 罷工主體限制：教師和國防部及其所屬機關（構）、學校的勞工是不能罷工的。
• 特定事業限制：自來水、電力、醫院、金融資訊服務等影響大眾生命安全或重大公共利益的事業，工會罷工前必須與資方約定「必要服務條款」，確保基本服務不中斷。

3. 合法罷工的保護傘：民事與刑事免責

只要您的罷工行為符合法律規定，法律會提供保障，讓您免於雇主的不當求償。

《勞資爭議處理法》第55條：「爭議行為應依誠實信用及權利不得濫用原則為之。雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為所生損害為由，向其請求賠償。工會及其會員所為之爭議行為，該當刑法及其他特別刑法之構成要件，而具有正當性者，不罰。但以強暴脅迫致他人生命、身體受侵害或有受侵害之虞時，不適用之。」

這表示：

• 行為原則：罷工行為必須遵守「誠實信用」及「權利不得濫用」原則，不能逾越合理界線。
• 民事免責：只要是「依本法所為之爭議行為」（即合法罷工），即使對雇主造成損失，雇主也不能向工會或會員請求賠償。
• 刑事免責：合法且具正當性的罷工行為，即使可能觸犯刑法，原則上不罰。但如果涉及強暴脅迫導致他人生命、身體受侵害，就不受此保障。

4. 雇主的不當勞動行為：提告也可能違法

雇主不得以罷工為由，對勞工施以不利待遇，甚至提告也可能構成不當勞動行為。

《工會法》第35條第1項第4款：「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為：…四、對於勞工參與或支持爭議行為，而解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。」 《工會法施行細則》第30條第2項：「本法第三十五條第一項第四款所稱其他不利之待遇，除前項規定情形外，並包括雇主對於勞工參與或支持依工會決議所為之行為，威脅提起或提起顯不相當之民事損害賠償訴訟之不利待遇。」

這代表雇主：

• 不得報復：不能因為您參與工會活動或罷工，就解僱、降職、減薪或給予其他不利待遇。
• 提告也可能違法：如果雇主「威脅提起或提起顯不相當的民事損害賠償訴訟」，意圖打壓工會活動，這也可能被認定為不當勞動行為。法院會審視雇主提告的合理性與其對工會團結權的侵害。

實務案例：罷工的成功與失敗，界線在哪裡？

透過實際案例，我們更能理解罷工的合法界線。

案例一：合法罷工，雇主求償無門

某航空公司工會因與公司協商破裂，決定發動罷工。工會嚴格按照《勞資爭議處理法》的規定，先經過調解程序，調解不成立後，再召開會員大會，經全體會員以直接、無記名投票，且超過半數同意後，才正式宣告罷工並設置糾察線。罷工期間，工會成員僅在公司外和平勸說，並未阻礙交通或損壞公司財物。雖然罷工導致航空公司航班大亂，損失慘重，但公司向工會及相關幹部提告求償，最終法院駁回了航空公司的請求。法院認為，工會的罷工程序合法，罷工目的正當，且行為手段未逾越和平勸說的範圍，並無違反誠信原則或權利濫用，因此雇主不能依《勞資爭議處理法》第55條第2項規定請求賠償。

律點通提醒：這個案例告訴我們，只要工會嚴格遵守法律程序，並以和平、合法的方式進行罷工，即使對雇主造成營運損失，雇主也無法請求賠償。這是對合法罷工權的強大保障。

案例二：逾越界線的罷工行為，仍需負法律責任

另一家客運公司的工會，為了爭取里程津貼和保養獎金而發動罷工。然而，在罷工過程中，部分工會成員不僅停止提供勞務，還進一步佔據公司車輛、將輪胎放氣，並圍堵客運場站，導致公司車輛無法正常發動，營運完全癱瘓。公司因此向工會理監事提起訴訟，要求賠償營業損失。法院審理後認為，雖然工會為爭取勞動條件而罷工本身是合法的，但佔據、放氣和圍堵場站的行為，已經逾越了單純停止勞務的範圍，構成對公司財產權的侵害和妨礙營運，屬於侵權行為。因此，這些逾越界線的行為造成的損失，工會成員仍需負損害賠償責任。

律點通提醒：這個案例劃清了合法罷工與非法行為的界線。罷工權保障的是「拒絕提供勞務」，但不能侵犯雇主的財產權或妨礙公共秩序。一旦逾越這條紅線，行為人就可能面臨民事甚至刑事責任。

罷工的「眉角」：如何合法且有效？

為了保障您的權益，請務必掌握以下幾個關鍵點：

罷工合法性關鍵要素	說明與注意事項
爭議性質	必須是「調整事項」的勞資爭議（如薪資、工時），而非「權利事項」的爭議。
調解前置	原則上須先經過勞資爭議調解，且調解不成立。雇主有不當勞動行為則例外。
投票程序	必須經工會**全體會員 **「直接、無記名投票」且「過半數同意」。
行為手段	應以「消極停止勞務」為限，遵守「誠實信用」及「權利不得濫用」原則。
糾察線設置	注意人身安全、公共秩序、交通安全及環境衛生，並遵守《集會遊行法》關於禁制區的規定。
特定行業	如涉及自來水、電力、醫院等，須與雇主約定「必要服務條款」。

結論：知法守法，讓您的罷工更有力

罷工是勞工爭取權益的重要武器，但這把武器必須在法律的框架下正確使用。了解《勞資爭議處理法》和《工會法》的相關規定，確保罷工程序合法、目的正當、手段合宜，是每一位工會爭議參與者都必須掌握的知識。當您合法行使罷工權時，法律將成為您的堅實後盾，保障您免於雇主的不當打壓與求償。記住，團結的力量加上法律的保障，才能讓您的勞動尊嚴得到最大程度的維護！