掌握罷工致勝關鍵：工會爭議行動者的法律指南

爭議行動者的法律武器：合法罷工，您站得住腳！

身為工會爭議行動者，您肩負著為會員爭取權益的重責大任。在勞資關係緊張，需要透過集體力量發聲時，「罷工」往往是最後也是最強而有力的手段。然而，罷工並非隨心所欲，它受到台灣法律的嚴格規範。唯有充分理解並遵守這些法律要件，您的爭議行動才能合法、有效，並為會員帶來實質的保障。

今天，律點通將帶您深入解析《勞資爭議處理法》等關鍵法規，讓您在發動罷工時，能站穩腳步，無後顧之憂！

一、爭議權的核心概念：罷工的意義與界線

首先，我們要釐清幾個基本概念：

• 爭議權：這是勞工為達成自身主張，透過集體行動對雇主施加壓力，以改變勞動條件或解決勞資爭議的權利。罷工，就是爭議權最典型的展現。
• 罷工：指勞工集體停止提供勞務，以迫使雇主接受其要求的一種爭議行為。簡單來說，就是「大家說好不工作」。

更重要的是，您必須分清楚兩種勞資爭議：

• 權利事項之勞資爭議：這類爭議是針對現有法令、契約或團體協約的「解釋」或「適用」問題，例如雇主沒依約給加班費。這類爭議屬於「權利」糾紛，應透過調解、仲裁或法院解決，法律明確禁止罷工。
• 調整事項之勞資爭議：這類爭議則是針對「勞動條件的調整」或「團體協約的簽訂、修改」，例如要求加薪、縮短工時。這才是工會可以合法發動罷工的主要對象。

記住：罷工的目的是為了「爭取更好的未來」，而不是為了「追討過去的權利」！

二、發動罷工，這些法律門檻你必須過！

要讓罷工行動具有法律正當性，工會必須嚴格遵守以下程序與實質要件：

1. 調解前置原則：非經調解不成立，不得為爭議行為

這是發動罷工的第一道門檻。工會必須先向主管機關申請勞資爭議調解，並且調解結果必須是「不成立」，才能合法發動罷工。這表示法律鼓勵勞資雙方先行溝通，罷工是最後的手段。

《勞資爭議處理法》第53條：「勞資爭議，非經調解不成立，不得為爭議行為；權利事項之勞資爭議，不得罷工。雇主、雇主團體經中央主管機關裁決認定違反工會法第 三十五條、團體協約法第 六條第一項規定者，工會得依本法為爭議行為。」

特別提醒：如果雇主有違反《工會法》第35條（不當勞動行為）或《團體協約法》第6條第1項（拒絕團體協商）的情形，且經主管機關裁決認定，工會就可以直接發動爭議行為，不受調解不成立的限制。

2. 罷工投票程序：全體會員過半數同意是關鍵

罷工是工會集體意志的展現，因此必須經過民主程序。這是罷工合法性的核心要件！

《勞資爭議處理法》第54條第1項：「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工及設置糾察線。」

• 直接、無記名投票：確保每位會員都能獨立表達意願，不受壓力影響。
• 全體過半數同意：不是出席會員過半數，而是工會全體會員人數的過半數。這是一個相當高的門檻，需要工會充分溝通與凝聚共識。

3. 行為界線與免責保障：合法罷工的「護身符」

一旦罷工合法，法律會給予工會及參與會員很大的保障。

《勞資爭議處理法》第55條第2項、第3項：「雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為所生損害為由，向其請求賠償。工會及其會員所為之爭議行為，該當刑法及其他特別刑法之構成要件，而具有正當性者，不罰。但以強暴脅迫致他人生命、身體受侵害或有受侵害之虞時，不適用之。」

• 民事免責：只要是合法且具正當性的爭議行為所造成的損害，雇主原則上不能向工會或會員求償。
• 刑事免責：即使合法罷工的某些行為可能觸犯刑法，但只要具有正當性，原則上也不會被處罰。

然而，這項「護身符」並非無限上綱！ 爭議行為必須符合「誠實信用」及「權利不得濫用」原則。任何涉及強暴、脅迫、破壞財物、或危及他人生命、身體安全的行為，都將喪失法律保護，行為人仍需負起民刑事責任。

4. 特殊行業與災害期間限制

對於特定影響大眾生命安全、國家安全或重大公共利益的事業（如自來水、電力、醫院、金融清算），工會發動罷工前，勞資雙方必須協商並約定「必要服務條款」並送主管機關備查，以確保基本服務不中斷。此外，在重大災害發生時，政府也可能依法禁止、限制或停止罷工。

三、實務案例解析：學會保護自己！

法律條文可能有些抽象，讓我們透過兩個實務案例，看看這些規定在現實中如何運作：

案例故事一：合法罷工，雇主不能亂解僱！

某客運公司的工會，為了爭取更好的里程津貼和保養獎金，與公司多次協商未果。工會依照《勞資爭議處理法》規定，先申請了調解，調解不成立後，又召開全體會員大會，經過直接、無記名投票，並獲得全體會員過半數的同意，合法宣告罷工。許多會員響應工會號召，停止提供勞務。

公司管理層對此非常不滿，認為這些參與罷工的司機「曠職」，隨即對幾位帶頭的工會幹部和積極參與的司機發出解僱通知。

然而，法院審理後認為，工會的罷工行動完全符合法律程序，屬於合法行使爭議權。雇主因為勞工參與合法罷工而解僱他們，這明顯違反了《工會法》關於「不當勞動行為」的禁止規定，因此判決公司的解僱行為無效！公司必須恢復這些司機的職位，並補發他們在罷工期間應得的工資。

啟示：只要您的罷工行動合法，法律就是您最強大的後盾。雇主不得以不當手段打壓，否則將自食惡果。

案例故事二：罷工有界線，別踩紅線！

還是這家客運公司，工會同樣合法發動了罷工。但這次，部分情緒激動的工會會員和幹部，除了停止工作外，還採取了更激烈的行動：他們將公司的多輛客運車輛集中停放，並故意將輪胎放氣，甚至圍堵了公司的場站出入口，導致其他未參與罷工的駕駛無法出車，嚴重影響了公司的正常營運。公司因此遭受了巨大的財產損失。

公司在忍無可忍之下，對工會的理監事提起了民事訴訟，要求賠償損失。

法院審理後指出，雖然工會發動罷工的目的和程序是合法的，但將公司車輛放氣、圍堵場站等行為，已經逾越了「單純停止提供勞務」的範圍。這些行為已經構成對公司財產權的侵害，並妨礙了公司的正常營運，不符合《勞資爭議處理法》第55條所稱的「正當性」。因此，法院判決這些採取過激行為的工會幹部和會員，必須對公司造成的損失承擔民事賠償責任。

啟示：合法罷工的「免責」有其界線，一旦行為逾越了「消極停止勞務」的範疇，採取積極破壞或侵害他人權益的手段，就可能喪失法律保護，招致法律責任。

四、工會行動者的實務建議

為了讓您的爭議行動更具力量與保障，請務必掌握以下實務建議：

1. 確認爭議屬性：在規劃罷工前，務必再三確認您的訴求屬於「調整事項」爭議，而非「權利事項」爭議。
2. 嚴守程序正義：從調解、投票到宣告，每一步都必須嚴格遵守《勞資爭議處理法》的規定，確保程序無瑕疵。
3. 劃清行為界線：在罷工期間，所有行動都應限於「消極停止勞務」，避免任何暴力、脅迫、破壞財物或妨礙營運的行為。和平抗爭，才能獲得社會支持與法律保護。
4. 保留關鍵證據：妥善保存所有與爭議行動相關的文件，包括調解紀錄、投票紀錄、會議通知、文宣資料、甚至現場錄影錄音等，這些都是未來可能需要舉證的重要資料。
5. 特殊行業預先準備：若您的工會屬於《勞資爭議處理法》第54條列出的特殊事業，務必事先與雇主協商並約定「必要服務條款」，並完成備查程序。

五、結論：法律是您最強大的後盾

工會的爭議行動是勞工集體權利的具體展現，也是推動勞動條件進步的重要力量。台灣的法律為工會的爭議權提供了明確的保障，但也設定了相應的規範與界線。作為工會爭議行動者，深入理解並善用這些法律工具，將能讓您的每一次行動都更有底氣、更具正當性。

請記住，法律是保障您的權利，而不是限制您的行動。掌握法律，您就能在勞資談判桌上更有籌碼，在爭議行動中站得更穩！