工會權益受侵害？認識不當勞動行為與自保指南

工會權益受侵害？認識不當勞動行為與自保指南

身為工會成員，您是否曾因為參與工會活動、爭取勞工權益，反而遭到雇主不公平的對待？例如被無故降職、減薪，甚至被刁難、阻撓工會運作？當這些情況發生時，您可能正遭遇了法律上所稱的「不當勞動行為」。

別擔心，您不是孤單一人！台灣的法律為工會及其會員提供了多重保障與救濟途徑。這篇文章將帶您了解什麼是「不當勞動行為」，以及當您的工會權益受損時，該如何運用法律工具來捍衛自己。

什麼是「不當勞動行為」？

簡單來說，「不當勞動行為」就是雇主為了打擊、削弱工會，或阻礙勞工行使工會權利所做的違法行為。我國《工會法》第35條第1項明確列舉了五種雇主不得為的行為，是保障勞工組織、參與工會活動的關鍵條文：

《工會法》第35條第1項：「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為： 一、對於勞工組織、加入或參加工會，或是擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。 二、對於勞工或會員，以不加入工會或擔任工會職務為僱用條件。 三、對於工會之成立、組織或活動，為不當之影響、妨礙或限制。 四、對於勞工提出團體協商之要求或參與團體協商，無正當理由拒絕。 五、對於勞工參與或支持爭議行為，而為解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。」

這代表，如果雇主因為您參加工會、擔任職務、要求協商或參與罷工等行為，而對您採取不利措施，或干預工會運作，都可能構成「不當勞動行為」。

工會權益受損，我可以怎麼辦？

當您或您的工會權益受到不當侵害時，可以透過以下幾種主要途徑尋求救濟：

1. 不當勞動行為裁決機制

這是處理不當勞動行為的專屬程序，由勞動部設置的「不當勞動行為裁決委員會」負責審理。它有以下特點：

• 專業性：由熟悉勞工法令的專家組成。
• 迅速性：相較於一般訴訟，裁決程序通常較快。
• 救濟性：裁決結果可命令雇主停止不法行為，甚至回復原狀（例如恢復職務或薪資）。

如何申請？ 您必須在知悉雇主有不當勞動行為發生後的90天內，向勞動部提出裁決申請。如果對裁決結果不服，還可以進一步提起訴願及行政訴訟。

2. 工會團體訴訟與代表訴訟

《勞動事件法》賦予工會代表會員提起訴訟的權利，這能有效集中資源，提升勞工的訴訟力量：

• 不作為之訴：當雇主侵害多數工會會員的共同利益時，工會可以在章程目的範圍內，代表會員向法院提起訴訟，請求雇主停止侵害行為（例如要求雇主停止持續性違反勞動法令的行為）。
• 選定人起訴：如果多數勞工有共同利益，符合特定條件（例如在職期間沒有可加入的工會，或離職/退休時為同一工會會員），可以選定同一工會聯合組織或該工會作為代表，集中提起訴訟。

3. 勞動檢查與申訴

當您的權益受損時，可以向勞動檢查機構申訴，勞動檢查機構會儘速處理並通知結果。即使您不是工會會員，也可以直接申訴。此外，勞動檢查機構必須為申訴人保密，不會洩漏您的身分。

如果您是工會會員，也可以先向工會反映，由工會協助查證並向事業單位提出改善建議。如果事業單位拒絕改善，工會就可以向勞動檢查機構申請實施檢查。

4. 法律扶助

如果因為勞資爭議而需要提起訴訟，但又無力負擔訴訟費用，您可以向中央主管機關（勞動部）或法律扶助基金會申請法律扶助。無論是個人勞工，或是工會代表多數會員起訴，只要符合「非屬有資力者」的條件，且爭議類型符合規定，都有機會獲得法律協助。

實際案例看懂如何自保

以下兩個生活化的案例，幫助您理解「不當勞動行為」在實務中是如何被認定與處理的：

案例一：雇主拒絕代扣工會會費，竟是干預工會？

某企業工會成立後，依照慣例請公司從會員薪資中代扣會費。一開始公司配合，但後來卻突然停止代扣部分會員的會費，聲稱這些會員的加入或代扣意願有爭議。工會認為這是在不當干預工會運作，於是向勞動部申請不當勞動行為裁決。

結果與啟示：雖然最終法院撤銷了裁決委員會的決定，但這個案例提醒我們，裁決委員會在審理這類案件時，必須進行實質審查，不能只看雇主表面上的理由。雇主對代扣會費名單雖有形式審查義務，但若因此停止代扣，裁決委員會應深入調查會員真實意願，並確保裁決決定具體明確、可供執行。這告訴我們，證據的完整性與裁決內容的明確性至關重要。

案例二：主管阻撓工會開會，明顯侵害工會活動權！

某銀行工會的常務理事長期遭受不公平對待，更嚴重的是，當工會準備召開會員大會時，銀行竟指派副理帶領其他員工到場阻撓會議進行，導致許多會員因畏懼而不敢出席，最終工會甚至因此宣告解散。工會認為這嚴重干預了工會的組織與活動，申請裁決。

結果與啟示：法院最終維持了裁決委員會的決定，認定銀行確實構成不當勞動行為。法院指出，銀行對工會及特定成員不友善的態度、歧視行為，以及主管帶隊阻撓會議的行為，都足以證明雇主有不當影響、妨礙、限制工會組織及活動的意圖。這個案例顯示，即使沒有直接的書面證據，法院也會綜合判斷雇主行為的整體脈絡和影響，間接證據也能成為認定不當勞動行為的基礎。

自我保護實務指引與提醒

1. 時效性是關鍵：無論是申請不當勞動行為裁決（90天），或是對裁決不服提起行政救濟，都有嚴格的時效限制，務必留意。
2. 證據保全不可少：當您感覺權益受損時，請盡可能蒐集所有相關證據，如書面文件、電子郵件、通訊紀錄、薪資單、考績紀錄、證人證詞等。這些都是未來舉證的重要依據。
3. 選擇正確的救濟途徑：勞資爭議有公法（不當勞動行為裁決）與私法（民事訴訟）之分。例如，因參加工會被解僱，可先申請不當勞動行為裁決，要求回復原職；若涉及工資、資遣費等給付，則需提起民事訴訟。正確判斷爭議性質，才能避免程序錯誤。
4. 工會的力量：如果您是工會會員，善用工會的力量。工會不僅能提供協助與建議，也能代表多數會員提起訴訟，共同對抗不法行為。

結論

面對雇主的不當勞動行為，了解自己的權利並採取行動是至關重要的。台灣的法律提供了多種途徑來保障工會及其會員的權益。希望這篇文章能幫助您更清楚地認識這些救濟工具，並在必要時勇敢地站出來，捍衛屬於您的勞動尊嚴與工會自由！