工會運作的法律地雷：避免內部決議無效與外部爭議的關鍵

籌備工會，您不能不知的法律基石

各位工會籌備委員們，您正肩負著凝聚勞工力量、爭取權益的重責大任。然而，工會的成立與運作並非毫無章法，若不熟悉相關法律規定，輕則內部決議無效，重則可能讓工會陷入爭議，甚至影響會員權益。別擔心，律點通將帶您深入了解台灣工會法與勞資爭議處理法的核心精神，助您打造一個合法、穩固且有力量的工會！

內部治理核心：確保工會決議的合法性

工會的最高權力機關是會員大會，或設有會員代表大會者，由其行使職權。這代表所有影響工會整體或會員重大權益的事項，都必須經過這個最高權力機關的同意。理事會雖然在休會期間可以處理工會事務，但其權限並非無限上綱。

工會法第26條第1項明確列出了十一款必須經由會員大會或會員代表大會決議的事項。其中有兩點對工會籌備委員尤其重要：

• 第5款：「會員之停權及除名之規定」。
• 第10款：「集體勞動條件之維持或變更」。

這表示，當工會要對會員進行停權或除名，或是要針對全體會員的「集體勞動條件」進行談判、變更時，都必須經過最高權力機關的決議。這不僅是程序要求，更是保障全體會員權益的關鍵。

更重要的是，工會法第26條第3項規定：

「工會會員之停權或除名，於會員大會或會員代表大會議決前，應給予其陳述意見之機會。」

這條規定是「正當法律程序」的核心體現，旨在保障會員在面臨重大處分時，有為自己辯護的機會。若工會違反這項「強制規定」，相關決議將會無效，也就是說，這項處分從一開始就不具法律效力。

案例故事：除名程序不當，會員資格仍有效！

小張是某職業工會的資深會員，因故與理事會產生摩擦。理事會未經充分溝通，便在會員代表大會上提議將小張除名。儘管小張多次要求說明與辯解，但工會卻未給予他正式陳述意見的機會，就直接通過了除名決議。小張不服，向法院提起訴訟，主張工會的除名決議無效。

法院審理後認為，工會未依《工會法》規定，在除名前給予小張陳述意見的機會，此舉已違反了法律的「強制規定」。因此，即使會員代表大會通過了除名決議，該決議仍屬「無效」，小張的會員資格依然存在。這個案例提醒我們，程序正義是工會內部治理的生命線，任何重大處分都必須嚴格遵守法律規定的程序，否則將前功盡棄。

面對雇主挑戰：不當勞動行為與爭議處理

工會成立後，難免會遇到雇主對工會活動的阻撓或打壓，這就是所謂的「不當勞動行為」。《工會法》對此有明確的禁止規定，以保障勞工的團結權。

工會法第35條第1項規定：

「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為： 一、對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。 五、對於勞工或工會，不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。」

這條文清楚說明，雇主不能因為勞工參與工會活動而給予不利待遇，也不能干預工會的運作。若雇主有這些行為，工會或受影響的勞工可以向中央主管機關（勞動部）申請「裁決」。

勞資爭議的兩種類型：權利事項與調整事項

在處理勞資爭議時，首先要釐清爭議的性質：

• 權利事項之勞資爭議：指勞資雙方對既有法規、契約的解釋或適用有爭議，例如：雇主是否依約發放獎金、工會章程的解釋等。這類爭議可直接循調解、仲裁或訴訟程序處理。
• 調整事項之勞資爭議：指勞資雙方對勞動條件主張維持或變更的爭議，例如：要求加薪、縮短工時等。這類爭議旨在創造新的權利義務，原則上需先經調解，勞方當事人應為工會。

裁決機制：保障工會權益的利器

當雇主有不當勞動行為時，勞工或工會可以依勞資爭議處理法第39條向中央主管機關申請裁決。請注意，申請必須在知悉事由或事實發生之次日起90日內提出。

勞資爭議處理法第51條規定，裁決委員會的裁決處分可以命令雇主為一定行為或不行為，例如回復原職、補發薪資等。若不服裁決決定，當事人還可以提起行政訴訟。

案例故事：參與工會活動遭解僱，裁決委員會伸張正義！

某航空公司的工會理事長小陳，因為積極揭露公司外站宿舍的消防安全問題，並張貼相關公文，卻因此遭到公司以「影響公司聲譽」為由解僱。小陳與工會認為公司此舉明顯是打壓工會活動，構成不當勞動行為，於是向勞動部申請裁決。

裁決委員會調查後認為，小陳揭露宿舍安全問題，是為了保障會員的勞動條件與安全，屬於受保護的工會活動。公司未能提出充分證據證明小陳的行為嚴重破壞管理權，其解僱行為構成對工會活動的「不利待遇」。裁決委員會最終裁定公司構成不當勞動行為，命令公司應回復小陳的原職與原薪。這個案例顯示，裁決機制是工會對抗雇主不當打壓的重要武器，能有效保障勞工的團結權。

工會籌備與運作的實務指引

為了讓您的工會運作順暢並避免法律爭議，請務必掌握以下幾個要點：

• 嚴守程序正義：對會員的停權、除名等重大處分，務必給予會員充分的陳述意見機會。這是決議有效性的關鍵。
• 遵循章程規定：工會章程是內部治理的依據，所有決議和程序都應嚴格遵守章程，特別是權限劃分和決議層級。
• 重大事項須經會員大會授權：涉及集體勞動條件變更或對外申請仲裁等重大事項，應確實經由會員大會或會員代表大會決議授權。
• 保存完整會議紀錄：所有會議的召開、討論、決議過程及結果，都應詳實作成會議紀錄，以備查核。
• 留意裁決申請時效：若認為雇主有不當勞動行為，應於知悉事由或事實發生之次日起90日內，向中央主管機關申請裁決。

結論：合法運作，工會力量更強大

工會的成立與運作，不僅是勞工團結的展現，更是法律賦予的權利。作為工會籌備委員，深入了解並遵守相關法律規定，是您成功推動工會事務的基石。從確保內部決議的合法性，到有效應對雇主的不當勞動行為，每一個環節都不能輕忽。透過專業知識武裝自己，您的工會將能更穩健地前行，為廣大勞工爭取更多福祉！