工會財務透明度：法規遵循與風險管理指南

掌握工會財務透明，建立會員信任的基石

身為工會財務管理者，您肩負著管理工會資產、確保資金運用透明合法的重責大任。這不僅是法規要求，更是維繫會員信任、確保工會永續發展的關鍵。然而，面對繁瑣的法規條文，您是否感到無從下手？別擔心，律點通將為您整理台灣《工會法》及《工會財務處理準則》中，工會財務透明度的核心要求，並提供實務操作指引，讓您輕鬆掌握財務管理要領。

一、工會財務透明的基石：法規要求解析

工會的財務透明度要求主要規範於《工會法》及《工會財務處理準則》。以下是您必須了解的關鍵法條：

1.1 財務收支的公開揭示與報告義務

確保財務資訊公開是工會最基本的責任，這保障了會員的知情權。

• 按季公開揭示義務

《工會財務處理準則》第26條：「工會之財務收支，不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。」

律點通解析：這條文明確要求工會的財務收支必須真實、完整，不得隱瞞或虛報。最重要的是，工會必須每三個月將其財務收支狀況向會員公開。這意味著您需要定期整理並公布當季的收入與支出明細，讓會員清楚了解工會資金的流向。公開方式可多樣化，例如在工會辦公室公告欄張貼、透過工會網站、電子報或會員群組發布，重點是確保會員能合理且容易地獲取這些資訊。

• 年度財產報告與決算

《工會法》第29條：「工會每年應將財產狀況向會員大會或會員代表大會提出書面報告。」 《工會財務處理準則》第13條：「工會應於年度結束後三個月內由理事會編製當年度業務報告書、決算書（表），應經監事審核，設有監事會者，應由監事會決議，造具審核意見書送理事會後，提經會員大會或會員代表大會議決後三十日內報請主管機關備查。前項決算書（表）包括第 六條所列之表冊。決算金額在新臺幣三千萬元以上且有投資事業者，應委請會計師簽證。」

律點通解析：除了按季揭示，工會每年還有義務向其最高權力機構（會員大會或會員代表大會）提交書面財產報告。這是一個年度性的全面報告，需在年度結束後三個月內完成。決算書（表）的內容應包含《工會財務處理準則》第6條所列的：資產負債表、收支餘絀表、現金流量表、淨值變動表及財產清冊。特別提醒，若工會的決算金額達到新臺幣三千萬元以上且有投資事業，則必須強制委請會計師進行簽證，以確保財務報告的專業性與公信力。

1.2 健全的財務管理與查核機制

完善的內部控制與外部監督是財務透明的雙重保障。

• 內部監督：監事與會員查核權

《工會法》第29條：「會員經十分之一以上連署或會員代表經三分之一以上連署，得選派代表會同監事查核工會之財產狀況。」 《工會財務處理準則》第28條：「工會應辦理定期及臨時之財務查核，由監事為之。但設有監事會者，應由監事會為之。會員或會員代表查核工會之財務狀況，應依本法第 二十九條規定辦理。監事或監事會拒不會同查核者，應依會員大會或會員代表大會訂定之查核辦法規定辦理。」

律點通解析：工會的監事（或監事會）是內部財務查核的守門員，應定期及臨時查核工會財務。更重要的是，會員或會員代表擁有主動查核工會財產的權利，只要達到法定連署人數，即可選派代表會同監事進行查核。若監事拒絕配合，應依工會內部訂定的查核辦法處理，保障會員權利。

• 預算編製與經費控管 工會應於年度開始前編製年度工作計畫及收支預算表，經會員大會或會員代表大會議決後，報請主管機關備查（《工會財務處理準則》第12條）。所有經費收入應有正式收據存根，提用存款需由理事長、秘書長及會計出納人員共同蓋章（《工會財務處理準則》第20條），確保資金流動有跡可循。此外，工會財物應以工會名義登記，不得挪為私用，零用金也有額度限制（《工會財務處理準則》第19條）。

• 外部監督：主管機關查核 《工會法》第30條明定工會應建立財務收支運用及稽核機制，並授權中央主管機關制定具體準則。主管機關對工會財務負有監督責任，可進行財務查核，甚至可委託專業人士或團體辦理（《工會財務處理準則》第29條）。

二、實務情境模擬：透明度挑戰與應對

雖然目前沒有具體的判決案例，但在實務上，工會財務管理仍常遇到以下挑戰：

2.1 情境一：未按季公開揭示引發信任危機

情境描述：某產業工會因人力不足，長期未將每季財務收支公告於網站或辦公室，僅在年度會員大會時籠統口頭報告。有會員發現後，質疑工會財務不透明，引發內部爭議，甚至向主管機關檢舉。

律點通提醒：這種情況違反了《工會財務處理準則》第26條的「按季公開揭示」義務。即使工會財務並無不法，但缺乏透明度會嚴重損害會員信任。主管機關一旦接獲檢舉，可能要求限期改善，甚至處以罰鍰。

應對建議：工會應主動建立標準化的季報公開流程，利用多媒體管道（如工會網站專區、電子報、Line群組）發布，並確保資訊清晰易懂。若人力有限，可考慮簡化報告格式，但核心資訊（收支明細、餘絀）不可省略。

2.2 情境二：會員查核權受阻的僵局

情境描述：某職業工會的會員代表連署達到法定人數，要求會同監事查核工會財產狀況。但監事會以「資料量龐大，需耗費大量時間整理」為由，遲遲不願配合，導致會員代表感到權益受損。

律點通提醒：這類情況違反了《工會法》第29條賦予會員的查核權，以及《工會財務處理準則》第28條監事應會同查核的規定。監事會的拒絕或拖延，可能被視為阻撓合法監督，進一步加劇信任危機。

應對建議：監事會應積極配合，並可與查核代表協商合理的查核時間、範圍與方式。若資料確實龐大，可分階段提供或約定查核重點。若工會尚未訂定會員查核辦法，應盡速研擬，以提供明確的處理依據。若監事會仍拒絕，會員代表可依查核辦法規定處理，或向主管機關申訴。

三、律點通的實用建議：工會財務管理者的行動指南

為確保工會財務管理符合法規並贏得會員信任，以下是給您的具體建議：

• 建立完善會計制度：依據《工會法》第30條及《工會財務處理準則》規定，建立符合一般公認會計原則的會計制度，確保所有財務交易均有憑證、帳簿記錄，並定期編製會計報告。

• 嚴格遵守公開揭示義務：

• 按季公開揭示：務必依《工會財務處理準則》第26條，每季結束後，將財務收支狀況以適當方式（如公告、網站、電子報）向全體會員公開。

• 年度報告：依《工會法》第29條及《工會財務處理準則》第13條，於年度結束後三個月內，由理事會編製業務報告書及決算書（表），經監事審核並提出意見書後，提報會員大會或會員代表大會議決，並於議決後三十日內報請主管機關備查。

• 強化內部稽核功能：

• 監事職責：監事（會）應依《工會財務處理準則》第28條，積極履行定期及臨時財務查核職責，並確保查核範圍涵蓋《工會財務處理準則》第30條所列項目。

• 憑證管理：依《工會財務處理準則》第20條，所有收入應開立正式收據，支出應取得合法憑證，並妥善保管。提用存款應由理事長、秘書長及會計出納人員共同蓋章，明確權責。

• 妥善財產與資金管理：工會財物應以工會名義登記，不得登記於他人名下或挪為私用（《工會財務處理準則》第19條）。零用金應設限額（不得超過新臺幣十萬元），並經理事會決議運用規則。

• 適時尋求外部協助：若工會決算金額達新臺幣三千萬元以上且有投資事業者，務必依《工會財務處理準則》第13條委請會計師進行簽證。這不僅是法令要求，更能提升財務報告的公信力與專業度。

結論

工會財務透明度不僅是法律義務，更是工會健康發展的基石。透過理解並遵循相關法規，建立完善的財務管理與查核機制，並主動向會員公開財務資訊，您將能有效提升工會的公信力，凝聚會員向心力，共同為工會的目標努力。記住，透明是最好的溝通，也是最強的防護！