工會財務不透明？申訴自保，捍衛您的權益！

工會的錢，到底用到哪去了？申訴自保，捍衛您的權益！

您是否曾疑惑，每個月繳交的工會會費、勞健保費，工會究竟是怎麼運用、怎麼管理的？當您對工會財務產生疑問，甚至懷疑有不法情事時，是不是感到無助，不知該從何著手？

別擔心！身為工會的一份子，您有權利了解工會的財務狀況。今天，律點通將帶您深入了解台灣工會財務管理的法律規範，揭露常見的財務舞弊手法，並提供實用的申訴與自保策略，讓您看懂門道，有效捍衛自己的權益。

工會財務管理，法律怎麼說？

工會的財務運作並非毫無章法，它受到多重法律的嚴格規範，主要包括《工會法》及其子法《工會財務處理準則》，以及涉及不法行為時的《刑法》相關規定。

工會法：保障會員權益的基石

《工會法》是工會運作的根本大法，其中有幾條與財務管理息息相關：

• 經費來源： 《工會法》第28條明確規範了工會經費的來源，包括入會費、會費、基金、政府補助等，這些都是工會合法取得資金的途徑。
• 財務制度要求： 《工會法》第30條要求工會應建立健全的財務收支運用及稽核機制，並授權主管機關訂定更詳細的財務處理準則，確立了工會財務管理的法制化要求。

工會財務處理準則：規範細節，確保透明

由《工會法》授權訂定的《工會財務處理準則》，提供了更具體的財務管理細節，是工會財務人員必須遵循的指南，也是會員監督工會的重要依據：

• 預算與決算：錢怎麼來、怎麼去

• 年度預算： 依據《工會財務處理準則》第12條，工會理事會應在年度開始前編製年度工作計畫及收支預算表，必須經過會員大會或會員代表大會議決，並報請主管機關備查。這確保了工會財務運作的計畫性與民主參與。

• 年度決算： 依據《工會財務處理準則》第13條，年度結束後三個月內，理事會應編製業務報告書、決算書，經監事審核後，同樣需經會員大會或會員代表大會議決，並報請主管機關備查。若決算金額達新臺幣三千萬元以上且有投資事業，還需委請會計師簽證，提升外部查核的專業度與公信力。

• 內部管理：錢怎麼管、誰來管

• 內部辦法： 《工會財務處理準則》第15條要求工會應訂定詳細的財務處理辦法，包括財產的登記、運用、處分等程序，並經會員大會通過後實施。

• 財產歸屬與使用： 《工會財務處理準則》第19條明文規定，工會財物應以工會名義登記，不得登記於他人名下，也不得挪為私用，嚴格禁止幹部將工會財產私有化。

• 資金提領： 《工會財務處理準則》第20條建立了重要的共同負責機制：提用存款時，應由理事長、秘書長及會計出納人員於領款憑證上共同蓋章，並共同承擔法律責任。這能有效防止單一人員舞弊。

• 公開透明：讓會員知道

• 財務揭示： 《工會財務處理準則》第26條規定，工會的財務收支不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。這是保障會員知情權的核心條文，讓會員能隨時了解工會的財務狀況。

• 內部稽核：監事會的責任

• 查核職責： 《工會財務處理準則》第28條與第30條明確賦予監事或監事會定期及臨時查核工會財務的職責，查核項目涵蓋會計憑證、帳簿、報告、預算決算、財產保管等，監事會是工會內部最重要的監督機制。

勞健保費：嚴格的「專款專用」原則

工會代收會員的勞工保險費與全民健康保險費，這些錢可不是工會可以隨意動用的！

• 專戶儲存： 依據 《勞工保險條例施行細則》第40條第4項及 《全民健康保險法施行細則》第51條第2項規定，職業工會等投保單位預收的勞健保費，在尚未彙繳給保險人以前，應於金融機構設立專戶儲存保管。這兩條施行細則確立了工會代收勞健保費的「專款專用」原則，所生孳息也僅限於運用於本保險業務。

這意味著，這些錢只能用來繳納勞健保費，即使工會面臨其他開銷困難，也絕不能挪用，否則將觸犯法律紅線。

觸犯紅線：業務侵占罪的法律責任

當工會幹部挪用或侵占工會款項時，最常面臨的就是《刑法》上的「業務侵占罪」。

《刑法》第336條第2項：「對於業務上所持有之物，犯前條第一項之罪者（意圖為自己或第三人不法之所有，而侵占自己持有他人之物），處六月以上五年以下有期徒刑，得併科九萬元以下罰金。」

簡單來說，如果工會的理事長、總幹事、會計或出納等負責財務管理的人員，利用職務之便，將其業務上保管的工會款項或會員代繳的保險費，意圖據為己有或供他人使用，就可能構成此罪。實務上，即使辯稱是為了工會的營運開銷而挪用，只要違反「專款專用」原則，仍難以脫免罪責。

借鏡實務案例：看懂工會財務舞弊的真實面貌

法律條文可能有些生硬，讓我們透過兩個實際案例改編的故事，來了解工會財務舞弊在現實中是如何發生的，以及法院如何認定。

案例一：挪用勞健保費，專款專用原則不可破

某農業職業工會的「阿明理事」負責工會大小事務，也經手向會員預收勞健保費。雖然他知道這些保費應該設立專戶保管，專款專用，但工會偶爾會遇到資金周轉困難。阿明理事心想：「反正都是工會的錢，先拿來應急支付工會水電費、辦公室租金，之後再補回去就好。」

然而，這筆錢一挪用，就如同打開了潘朵拉的盒子，工會財務缺口越來越大，最終導致無法按時彙繳會員的勞健保費，嚴重影響會員權益。會員們發現後提出申訴，經主管機關查核並移送法辦。

法院審理後認為，阿明理事明知勞健保費屬於「專款專用」，卻擅自挪用，即使他辯稱是為了工會開銷，也無法改變其違反專款專用原則及不法所有的意圖，最終被依業務侵占罪判處有期徒刑。

指導意義： 這個案例明確告訴我們，工會代收的勞健保費，是會員的血汗錢，必須嚴格遵守「專款專用」原則。任何挪用行為，即使出發點是為了工會，也可能構成刑事犯罪。

案例二：內部監督失靈，錢帳分離是關鍵

在某營建職業工會，王總務身兼多職，負責收取會員勞健保費、保管工會印鑑，甚至管理工會的定存單。工會內部雖然設有會計李小姐，但她主要依據王總務提供的日報表製作帳冊，很少接觸到存摺等原始憑證。

王總務利用這個漏洞，將收到的會員款項沒有全數存入專戶，甚至利用保管印鑑的便利，擅自解約工會的定存，將數百萬元侵占入己。李會計雖然偶爾會代為存款，但並不知情王總務的挪用行為，帳冊上的數字也經過王總務的「美化」。

當會員發現工會財務出現巨大缺口，報請主管機關調查後，王總務被依業務侵占罪起訴。而李會計則被判無罪，法院認為她作為會計，僅依據出納（王總務）提供的資料記帳，並無權限核對原始憑證，也無積極證據證明她參與了侵占行為。法院也指出，工會的財務稽核是理監事的職權，不能將理監事未盡監督之責轉嫁給會計人員。

指導意義： 這個案例凸顯了工會內部控制機制的重要性。 「管錢」與「管帳」必須嚴格分離，且監事會應積極履行查核職責。如果內部控制存在漏洞，即使有會計人員，也難以避免舞弊的發生。同時，也釐清了會計人員在不知情情況下的責任界線。

工會財務申訴人，您可以這樣做！

了解了法律規範與實務案例後，如果您對工會財務有疑慮，以下是您可以採取的具體行動：

• 了解工會財務制度： 要求工會提供其訂定的「財務處理辦法」以及年度的「收支預算表」和「決算書（表）」。這些文件都應經會員大會通過並報主管機關備查，您有權利查閱。

• 關注專款專用原則： 特別留意工會是否有設立勞健保費專戶，並確認這些專戶的資金流向是否僅用於彙繳保費。若發現有挪用情形，應立即反映。

• 善用監事職權： 工會監事肩負監督財務的重責大任。您可以向監事會反映您的疑慮，促使他們依據《工會財務處理準則》第28條及第30條，進行定期或臨時的財務查核。

• 要求公開透明： 依據《工會財務處理準則》第26條，工會財務收支應按季公開揭示。若工會未依規定公開，您可以要求其履行此義務，確保會員的知情權。

• 保存證據： 任何您認為可疑的財務文件、通知、對話紀錄等，都應妥善保存。這些證據在後續的申訴或法律程序中將非常重要。

• 尋求主管機關協助： 如果工會內部溝通無效，您可以向工會的主管機關（例如地方的勞工局或勞動部）提出檢舉或申訴，請求其介入調查。

結論：捍衛您的工會權益

工會的財務透明與健全，是保障每一位會員權益的基石。了解相關法律規範，積極參與監督，是您作為工會會員的重要權利與責任。當您發現工會財務有疑慮時，請不要退縮，勇敢地站出來，利用法律賦予您的權利，要求工會公開透明，共同維護工會的清廉與健全發展。您的每一次監督，都是讓工會變得更好的力量。