工會財務透明度：監督者必讀的法規與實務指南

各位工會財務監督者，您是工會健全運作不可或缺的守護者。在現今社會，工會的財務透明度不僅是法律要求，更是建立會員信任、提升工會公信力的核心。您所扮演的角色，直接關係到每一分會費的妥善運用，以及工會能否永續發展。這篇文章將帶您深入了解台灣工會財務透明度的法律框架，並提供實用的監督策略，讓您在執行職務時更有依據、更具信心。

您的監督權力與義務：法條解析

工會財務透明度的要求，主要散見於《工會法》及《工會財務處理準則》中，這些法規明確賦予您監督的權力，也界定了工會應遵守的義務。

年度報告與公開揭示：透明化的基礎

首先，工會每年必須向會員大會或會員代表大會提交財務報告。這不只是一份文件，更是對全體會員的承諾。而《工會財務處理準則》更進一步要求工會應按季公開揭示財務收支，確保資訊的即時性。

《工會法》第29條：「工會每年應將財產狀況向會員大會或會員代表大會提出書面報告。會員經十分之一以上連署或會員代表經三分之一以上連署，得選派代表會同監事查核工會之財產狀況。」

這條文確立了工會每年向會員報告財務的義務，同時也賦予會員主動查核的權利。若有足夠的會員或代表連署，您（監事）就必須會同他們進行查核。

《工會財務處理準則》第26條：「工會之財務收支，不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。」

這條文是財務透明的核心，強調財務收支必須真實無誤，且應每季向會員公開。公開的方式應確保會員容易取得，例如在工會網站、佈告欄或會員通訊中公布。

向主管機關備查與查核

除了對會員公開，工會也對主管機關負有報告義務。這是一種事後監督機制，確保工會財務符合法令規範。

《工會法》第31條：「工會應於每年年度決算後三十日內，將下列事項，報請主管機關備查：...四、財務報表。…工會未依前項規定辦理或主管機關認有必要時，得限期令其檢送或派員查核。」

這表示工會每年決算後，必須在30天內將財務報表等資料報送主管機關。若未依規定辦理，主管機關有權要求補送或直接派員查核。

監事查核與會計師簽證

作為財務監督者，您（監事）是內部查核的第一線。而對於規模較大的工會，法律更要求外部會計師的專業審查。

• 內部查核：依《工會財務處理準則》第28條及第30條，您或監事會應定期及臨時查核工會的會計憑證、帳簿、報告、預算決算、財產保管等所有財務事項，確保內部控制有效。查核範圍廣泛，涵蓋了工會財務的各個面向。
• 會計師簽證：依《工會財務處理準則》第13條，若工會的決算金額達新臺幣三千萬元以上，且有投資事業，就必須委請會計師進行簽證。這能大幅提升財務報表的公信力。

實務情境：當透明度遇到挑戰

想像一下這樣的場景：

案例：被遺忘的季報與受阻的查核

某地方產業工會，規模不大，長期以來會務運作由少數核心幹部負責。擔任財務監督者的老王，發現工會已經連續兩季沒有在網站或佈告欄上公布財務收支報告。會員小陳在會員大會上提出質疑，並與其他幾位會員（超過總會員數十分之一）連署，要求依《工會法》第29條會同監事查核工會的財產狀況。然而，理事長卻以「會務繁忙，人手不足」為由，遲遲不願配合，甚至建議老王直接代為查核，企圖迴避監事會同查核的義務。老王感到左右為難，不知道該如何是好。

律點通解析：

這個情境反映了實務上常見的兩大挑戰：

1. 未按季公開揭示： 工會未依《工會財務處理準則》第26條按季公開揭示財務收支，已違反法規。這不僅影響會員知情權，也可能導致主管機關介入查核。
2. 會員查核權受阻： 理事長拒絕配合會員連署查核，明顯阻礙了會員依《工會法》第29條行使監督權。依《工會財務處理準則》第28條，若監事或監事會拒絕會同查核，應依會員大會或會員代表大會訂定之查核辦法規定辦理。在此情況下，老王作為監事，有責任促請理事會配合，並可將此情況提交會員大會討論，甚至向主管機關反映。

這個案例提醒我們，作為財務監督者，您不僅要了解法規，更要勇於依照法規行使職權，確保工會財務的公開透明。

落實財務監督的關鍵步驟

為確保工會財務透明度並符合法令要求，您可以採取以下實務操作指引：

1. 建立完善的財務管理制度

• 制定辦法：依《工會法》第30條，督促工會制定詳細的財務處理辦法，涵蓋會計憑證、帳簿、報告、預算、決算編製、財產管理等所有流程。
• 職責分明：確保會計、出納及財物管理職責明確劃分，實施相互牽制的內部控制制度，避免權力集中。

2. 嚴格遵守申報與公開義務

• 年度決算與備查：確保工會於年度結束後三個月內，完成業務報告書、決算書（表）的編製，經您（監事）審核、會員大會或代表大會議決後，於30日內報請主管機關備查。
• 按季公開揭示：定期（至少每季）檢查工會是否已將財務收支狀況，透過網站、佈告欄或會員通訊等適當方式向全體會員公開揭示，並留意資訊的即時性和可及性。
• 會計師簽證：若工會決算金額達新臺幣三千萬元以上且有投資事業者，務必確認已委請會計師進行簽證，以提升財務報表的公信力。

3. 強化內部稽核機制

• 主動查核：您或監事會應依《工會財務處理準則》第28條及第30條，積極辦理定期及不定期財務查核，範圍應涵蓋所有財務事項。
• 保障會員監督權：鼓勵會員依《工會法》第29條行使查核權，並確保工會已制定明確的查核辦法，以保障會員監督權的順暢行使。

4. 妥善保存財務憑證與帳冊

• 保存期限：依《工會財務處理準則》第27條，確認工會已將會計簿籍及會計報告至少保存十年，各種憑證至少保存五年。這是確保財務紀錄可追溯性的重要環節。

5. 注意經費收支與運用規範

• 收支合規：檢查所有經費收入是否皆有正式收據存根，且提用存款是否由理事長、秘書長及會計出納人員共同蓋章，以確保資金流向的透明與安全。

結語：您的角色，工會的未來

作為工會財務監督者，您的專業與謹慎是工會穩健發展的基石。透過了解並善用《工會法》及《工會財務處理準則》賦予您的權力與義務，您可以有效監督工會財務，確保每一筆資金都用在刀口上，真正符合會員的利益。這不僅能為工會建立良好的聲譽，更能鞏固會員對工會的信任與支持，讓工會能夠持續為勞工權益努力。您的努力，將是工會邁向更透明、更健全未來的關鍵力量。