工會財務監督：法規、實務與案例解析，保障會員權益

工會財務監督的法律基石：保障會員權益的核心機制

工會是勞工團結的力量，其財務的健全與透明，更是維繫會員信任、確保會務順暢運作的關鍵。然而，工會財務管理並非易事，涉及多項法律規範與實務操作細節。身為工會財務關注者，您是否曾對工會的錢怎麼管、誰來監督、是否符合規定感到好奇？

別擔心！律點通將帶您深入了解台灣《工會法》及《工會財務處理準則》所建立的工會財務監督機制，透過白話解釋與案例分享，讓您輕鬆掌握工會財務管理的眉角。

誰來監督？監事會的關鍵職責

工會內部監督的核心，非監事會莫屬。他們是工會的「守門員」，肩負著審核財務、稽查會務的重要職責。根據《工會法》的明確規定：

《工會法》第18條：「會員大會或會員代表大會休會期間，由理事會處理工會一切事務。工會監事審核工會簿記帳目，稽查各種事業進行狀況及章程所定之事項，並得會同相關專業人士為之。監事之職權於設有監事會之工會，由監事會行使之。」

這表示，監事或監事會不僅要審查工會的帳本，還要稽核各項業務的進行狀況，確保資金用得其所。必要時，他們甚至可以邀請會計師等專業人士協助查核，以提升監督的專業度。此外，《工會財務處理準則》第28條也要求監事應辦理定期及臨時財務查核，並在第30條詳列了查核範圍，從會計憑證到財產保管，無一不包。

財務透明的兩大支柱：預算與決算

工會的財務規劃與執行，必須經過民主程序與嚴謹審核。這主要體現在「預算」與「決算」的編製上。依據《工會財務處理準則》第12條，工會應在年度開始前編製年度預算，提報會員大會或會員代表大會議決後，報請主管機關備查。而年度結束後的「決算」更是檢視工會一年財務狀況的成績單：

《工會財務處理準則》第13條：「工會應於年度結束後三個月內由理事會編製當年度業務報告書、決算書（表），應經監事審核，設有監事會者，應由監事會決議，造具審核意見書送理事會後，提經會員大會或會員代表大會議決後三十日內報請主管機關備查。前項決算書（表）包括第 六條所列之表冊。決算金額在新臺幣三千萬元以上且有投資事業者，應委請會計師簽證。」

這條文不僅確立了決算需經監事會審核並提交大會決議的程序，更特別指出，對於決算金額龐大（新臺幣三千萬元以上）且有投資事業的工會，必須委託會計師簽證，以確保財務報告的公正與可信度。

資金控管與會計憑證：確保每一筆錢都清清楚楚

每一筆工會經費的收支，都必須有憑有據，並受到嚴格控管。這不僅是為了財務透明，更是為了防範舞弊：

《工會財務處理準則》第20條：「工會經費收入，應有正式收據之存根或其他可資證明之有關書表、憑證、單據以供備查。提用存款時，應由理事長、秘書長及會計出納人員於領款憑證上共同蓋章，並承擔用印之法律責任。前項工會未設秘書長者，由其他相關職務人員蓋章。」

這項「共同簽章」制度，讓資金提領必須經過多方確認，有效降低了單一人員舞弊的風險。同時，工會也必須依《工會財務處理準則》第6條規定編製資產負債表、收支餘絀表等會計報告，並依據第26條規定：

《工會財務處理準則》第26條：「工會之財務收支，不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。」

這項規定強調了財務資訊的真實性與透明度，要求工會必須按季將財務收支公開揭示，保障所有會員的知情權。

工會獨立性：企業工會的特別考量

對於企業工會而言，「獨立性」是其成立與運作的基石。這不只是形式上的獨立，更是實質上的獨立，特別是在財務方面。根據《工會法施行細則》第2條的精神，企業工會必須具備「獨立人事、預算會計」的要件，這意味著工會應能獨立編列及執行預算，並單獨設立會計單位、設帳計算盈虧損，不受企業主實質控制。

警惕！從實際案例看工會財務管理盲點

法律條文可能抽象，但實際案例更能讓我們看清問題所在，並從中學習。

案例一：獨立性不足的企業工會，登記恐遭撤銷

某企業工會向主管機關申請登記，卻遭勞動部撤銷其成立處分。法院審理後發現，該工會雖然名義上獨立，但在人事任免、預算編列與執行上，仍需仰賴總公司或上級單位核決，且會計部門非獨立設立，財務報表也與公司合併計算。法院最終認定，該工會並未符合《工會法施行細則》所要求的「獨立編列及執行預算」與「單獨設立會計單位並設帳計算盈虧損」的實質獨立性要件，因此駁回工會的訴訟。

律點通提醒： 這個案例明確指出，企業工會的獨立性是實質而非形式的要求。如果您的工會是企業工會，務必確保在預算、會計及人事上具備實質的自主權，才能避免登記被撤銷的風險。

案例二：監事會未盡查核之責，導致財務舞弊難以發現

某職業工會發生了出納人員挪用公款的舞弊事件，工會隨後對會計人員提起訴訟，認為其未盡監督查核之責。然而，法院調查發現，該工會的財務管理制度是會計人員根據出納日報表製作帳冊，而非直接查核銀行存摺或定存單等原始憑證。此外，工會章程也明訂經費收支稽核是理監事會的職權。法院最終判決會計人員無需負賠償責任，反而指出工會的理監事會面對帳目異常卻視而不見，顯然未盡到其應有的監督職責。

律點通提醒： 這個案例給所有工會監事上了一課。監事會不能僅依賴會計人員的報告，而應積極主動地查閱原始憑證，進行勾稽比對，才能真正發揮監督功能，及早發現並制止舞弊行為。健全的內部控制制度，搭配理監事會的積極監督，才是保障工會財務安全的雙重保險。

律點通提醒：工會財務管理實戰指南

了解了法規與案例，現在讓我們來看看，作為工會幹部或會員，您可以如何實際行動，共同提升工會財務的透明度與健全性：

對於工會幹部與財務人員

• 建立健全的財務處理辦法： 依《工會財務處理準則》第15條，制定符合工會規模與運作模式的內部財務辦法，並經會員大會通過。這將是您日常財務運作的重要依據。
• 嚴格執行預算與決算程序： 務必按時編製年度預算及決算書，經監事會審核、會員大會決議後，報請主管機關備查。決算金額達三千萬元且有投資者，務必委請會計師簽證。
• 強化監事會職能： 鼓勵監事或監事會積極履行職權，定期查核，並在必要時會同專業人士。提供監事必要的資源與資訊，確保他們能有效執行監督任務。
• 確保財務透明公開： 依規定按季公開揭示財務收支，讓會員隨時了解工會的財務狀況，建立信任。
• 落實共同簽章制度： 嚴格遵守提用存款時，理事長、秘書長及會計出納人員共同簽章的規定，強化資金控管。
• 企業工會應確保實質獨立： 若為企業工會，請務必確保在預算編列、執行及會計單位設立、設帳計算盈虧損方面具備實質獨立性，避免依附於企業。

對於廣大工會會員

• 積極參與大會： 參與會員大會或會員代表大會，審議工會的預算、決算及財務處理辦法，行使您的民主監督權。
• 行使查核權： 若對工會財務有疑慮，可依《工會財務處理準則》第28條規定，向監事會提出申訴或要求查核。您的積極參與，是工會財務健全的重要力量。

結語：健全財務，共創工會信任與力量

工會財務的透明與健全，不僅是法律要求，更是工會永續發展的基石。透過理解相關法規、借鑒實務案例，並落實有效的財務管理與監督機制，我們能共同為工會建立一個更值得信任、更具力量的財務環境，真正保障每一位會員的權益。