工會財務不透明？成員權益與監督法規全解析

您的會費去哪了？工會財務監督，從了解權益開始！

身為工會的一份子，您定期繳納會費，支持工會運作，自然有權利知道這些錢是如何被管理與使用的。當您對工會的財務狀況感到疑惑，甚至懷疑有不透明或不當情事時，該如何保障自己的權益呢？

別擔心！台灣的法律為工會成員提供了明確的財務監督機制。這篇文章將以「律點通」的角度，深入淺出地為您解析相關法規，讓您了解身為「工會財務申訴人」應有的權利與行動指南。

一、認識您的法律武器：工會財務監督的法源依據

工會的財務運作並非黑箱，而是受到《工會法》及其重要的子法《工會財務處理準則》所嚴格規範。這些法規是您監督工會財務的堅實後盾。

1.1 《工會法》：總綱性的監督要求

《工會法》第30條為工會財務監督確立了總體原則：

《工會法》第30條：「工會應建立財務收支運用及稽核機制。工會財務事務處理之項目、會計報告、預算及決算編製、財產管理、財務查核及其他應遵行事項之準則，由中央主管機關定之。」

這條文清楚指出，工會必須建立一套完整的財務管理與查核制度。同時，它也授權勞動部制定更詳細的《工會財務處理準則》，來規範具體的會計、預算、決算、財產管理等細節。

1.2 《工會財務處理準則》：實務操作的具體規範

這部準則提供了更多實務上的指引，其中有幾條與您的監督權益息息相關：

• 財務透明度與公開揭示：

《工會財務處理準則》第26條：「工會之財務收支，不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。」 這表示工會的財務收支必須真實呈現，不能隱瞞或造假，而且每季都必須公開，讓所有會員都能了解。這是保障您知情權的重要規定！

• 經費收支與提款程序：

《工會財務處理準則》第20條：「工會經費收入，應有正式收據之存根或其他可資證明之有關書表、憑證、單據以供備查。提用存款時，應由理事長、秘書長及會計出納人員於領款憑證上共同蓋章，並承擔用印之法律責任。前項工會未設秘書長者，由其他相關職務人員蓋章。」 這條文是防止資金被不當挪用的重要防線。所有收入都應有憑證，而提領工會存款時，必須由理事長、秘書長和會計出納人員三人共同蓋章，且需為此承擔法律責任。若您發現提款程序不符，即是重大警訊。

• 會員及監事的查核權：

《工會財務處理準則》第28條：「工會應辦理定期及臨時之財務查核，由監事為之。但設有監事會者，應由監事會為之。會員或會員代表查核工會之財務狀況，應依本法第 二十九條規定辦理。監事或監事會拒不會同查核者，應依會員大會或會員代表大會訂定之查核辦法規定辦理。」 這條文明確賦予您（會員或會員代表）查核工會財務的權利。監事或監事會也有責任進行定期和臨時查核。如果監事拒絕配合，工會應有辦法處理。

補充《工會法施行細則》第28條，進一步說明了會員查核的程序：

《工會法施行細則》第28條：「會員或會員代表依本法第 二十九條規定查核工會之財產狀況，其連署應以書面為之。依前項規定，會同監事查核工會之財產狀況，於設有監事會者，依本法第 十八條第三項規定，應由監事會指派監事會同查核。」 這表示您發動查核時，需要書面連署，且監事會應指派監事配合。這是確保查核權合法行使的關鍵步驟。

• 年度決算與會計師簽證： 《工會財務處理準則》第13條規定，工會的年度決算報告，除了理事會編製、監事審核外，還需經會員大會或會員代表大會議決，並報請主管機關備查。特別是：

《工會財務處理準則》第13條第2項：「決算金額在新臺幣三千萬元以上且有投資事業者，應委請會計師簽證。」 如果您的工會規模較大且有投資，其決算報告就必須經過獨立會計師的專業審計，這大大增加了財務報告的公信力。

二、工會財務監督的關鍵概念解析

了解這些法律條文後，我們來看看幾個重要的法律概念，它們是您理解工會財務運作的基礎：

• 財務監督機制：這是一套完整的制度，包含事前預防（如預算編列）、事中控制（如資金提領共同蓋章）和事後查核（如監事查核、會員查核），確保工會財務合法、透明、有效率。

• 定期查核與臨時查核：監事有責任進行例行性的「定期查核」，而當發生特定事件（如會員申訴、財務異常）時，則可啟動「臨時查核」進行深入調查。

• 會員或會員代表查核權：這是您民主監督工會的重要權利，讓您能對工會的會費和資產運用有知情權和監督權。記得，發動查核需要書面連署。

• 主管機關備查與查核：工會的預算、決算等重要財務文件，都需要報送主管機關（勞動部或地方政府）「備查」。主管機關也有權主動或被動地對工會財務進行實質性查核，甚至可以委託專業人士協助。

• 公開揭示：工會必須將財務收支資訊公開透明地向會員揭露，且不得有隱瞞或虛報。這是確保工會財務透明度的重要手段。

三、實務上如何保障您的權益？申訴人的行動指南

了解法規與概念後，具體該怎麼做呢？以下提供您實用的行動建議：

3.1 行使您的「會員查核權」

如果您對工會財務有疑慮，這是最直接的行動方式。依據《工會財務處理準則》第28條及《工會法施行細則》第28條，您可以：

• 發動書面連署：與其他會員或會員代表共同以書面連署方式，向工會提出查核財務狀況的請求。書面應明確說明查核目的與範圍。
• 要求監事會同查核：工會的監事或監事會應指派監事，會同您進行查核。若監事拒絕，您可以依工會內部訂定的查核辦法處理，或向主管機關尋求協助。
• 查核範圍：查核可涵蓋會計憑證、帳簿、報告、預決算、財產保管、資產負債評估等項目。

3.2 檢視工會的「公開揭示」狀況

工會應按季公開財務收支狀況。您可以：

• 主動查閱：了解工會是否有定期公開財務資訊，例如在佈告欄、網站或會員大會報告中。如果沒有，可以向工會提出要求。
• 比對資訊：將公開資訊與您所觀察到的工會活動或支出進行比對，看是否有明顯不符之處。

3.3 留意工會的「資金提領與財產管理」

• 核對提款憑證：依《工會財務處理準則》第20條，提領工會存款必須有理事長、秘書長及會計出納人員共同蓋章。在查核時，您可以特別檢視提款憑證是否符合規定。
• 確認財產登記：工會的財產應以工會名義登記，不得登記在私人名下。零用金也有上限和使用規定，您可以留意這些細節。

3.4 關注工會的「預算與決算程序」

• 預算審議：工會的年度預算應在年度開始前，由理事會編製，並經會員大會或會員代表大會議決後，報請主管機關備查。這確保了支出的合法性。
• 決算審核：年度結束後三個月內，工會應編製決算書，經監事審核、會員大會或會員代表大會議決後，報請主管機關備查。這是事後檢視財務執行狀況的重要環節。

3.5 特定情況下的「會計師簽證」要求

如果您的工會決算金額達到新台幣三千萬元以上，並且有投資事業，那麼依據《工會財務處理準則》第13條，工會的年度決算書必須委請會計師簽證。這是一個非常重要的外部專業監督機制，您可以確認工會是否確實遵守此規定。

四、常見疑問與爭議解析

在監督工會財務的過程中，您可能會遇到一些挑戰，以下是幾個常見的疑問與爭議點：

• 監事不夠專業或不配合怎麼辦？ 許多工會的監事可能缺乏專業會計知識，或因人情壓力難以獨立監督。雖然法律未強制要求監事具備專業背景，但您仍可依《工會財務處理準則》第28條，要求監事履行查核職責。若監事拒絕，應依工會內部辦法處理，或考慮向主管機關反映。

• 會員查核權的界線在哪裡？ 會員查核權雖重要，但也需平衡工會的正常運作與資料保密。查核應以書面連署提出，並在合理範圍內進行。工會應制定明確的查核程序，既保障會員知情權，也維護工會秩序。

• 主管機關會介入查核嗎？ 主管機關（勞動部或地方政府）有權對工會財務進行查核，甚至可以委託專業人士協助。如果工會的財務問題嚴重或內部監督失靈，您可以向主管機關提出申訴，請求其介入調查。

結語：積極監督，共創透明工會

工會的財務健全與透明，是其能否有效為會員爭取權益的基石。作為工會成員，您不僅是會費的繳納者，更是工會財務的監督者。積極行使您的查核權、關注工會的財務公開狀況，並了解相關法規，是確保工會健康運作的關鍵。

透過這篇文章，希望您能更清楚自己的權利與行動方向。記住，您的參與和監督，是推動工會進步最重要的力量！