工會財務透明與法律風險：幹部必讀指南

工會財務，不只是數字更是信任

您是工會的財務負責人、理事、監事，或是關心工會運作的會員嗎？工會的財務健全與透明，不僅是會員信任的基礎，更是工會能否順利運作的關鍵。然而，若工會財務處理不當，輕則引發會員質疑，重則可能觸犯法律，讓相關人員面臨刑事責任，甚至影響工會的存續。

今天，律點通將帶您深入了解工會財務可能面臨的法律風險，並提供實用的預防建議，幫助您守護工會的每一分錢，確保工會的健康發展。

工會財務違法，可能觸犯哪些法律？

工會財務管理不當，可能同時觸及刑事責任與行政監督罰則。了解這些法條，是建立防線的第一步。

刑事責任：業務侵占、文書不實與詐欺

工會幹部或職員若利用職務之便，對工會財物動歪腦筋，可能觸犯以下刑法條文：

1. 業務侵占罪

這是工會財務舞弊中最常見的罪名。當工會理事長、秘書、會計等因職務關係持有工會財物（如會費、勞健保費、工會存款等），卻意圖將其據為己有或挪為私用時，就可能構成此罪。

《刑法》第336條第2項：「對於業務上所持有之物，犯前條第一項之罪者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科九萬元以下罰金。前二項之未遂犯罰之。」

白話解釋：只要您是因工作關係合法持有工會的錢或物品，卻起了私心，把這些錢物當成自己的來使用或處理，就算構成業務侵占。即使事後有還錢或墊補，也無法免除罪責，頂多影響法官量刑。

2. 行使業務上登載不實文書罪

工會文書的真實性至關重要。若工會幹部或職員明知工會會議紀錄、財務報表、繳款單等業務文書內容不實，卻故意記載虛假事項，並將其用於業務活動，就可能觸犯此罪。

白話解釋：例如，沒有實際召開會議卻製作假的會議紀錄，或是虛報收支、隱匿款項等，並將這些不實文件呈報給主管機關或公布給會員，都可能構成此罪。這不僅損害工會會員權益，也影響主管機關對工會管理的正確性。

3. 詐欺取財罪

若工會幹部或職員以虛報費用、隱瞞真實收支等「詐術」，使會員或工會交付財物，並意圖不法所有，則可能構成詐欺取財罪。

白話解釋：透過欺騙的手段，讓別人誤以為真，進而交付財物給您，就是詐欺。在工會情境中，例如虛報高額活動費用，然後從中牟取差價，就可能涉及此罪。

工會法及相關法規：行政監督與罰則

除了刑事責任，工會若有財務違法或處理不當，還會面臨主管機關的行政處分。

• 《工會法》第43條 (主管機關對工會違法或章程之處分)：若工會財務處理違反法令或章程，主管機關可對工會發出警告、限期改善，情節重大時甚至可撤免相關理事、監事或理事長。
• 《工會法》第44條 (規避查核之罰則)：工會若無正當理由規避、妨礙、拒絕主管機關的財務查核或不提供資料，相關行為人將面臨新臺幣3萬元以上15萬元以下的罰鍰。

更重要的是，工會財務必須公開透明：

《工會財務處理準則》第26條：「工會之財務收支，不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。」

白話解釋：這條規定是工會財務管理的黃金準則。所有的收支都必須真實記錄、不得隱瞞或作假，並且要定期（每季）向會員公開。違反此規定，不僅是行政違規，更可能成為刑事犯罪的輔助證據。

生活案例警惕：工會幹部可能面臨的法律風險

透過以下兩個匿名化的真實案例，讓我們更具體地了解這些法律風險如何發生在工會實務中。

案例一：理事長挪用公款的沉重代價

「王理事長」是某職業工會的領袖，在工會內享有很高的聲望。然而，他因為個人投資失利，竟將手伸向了工會的銀行帳戶。他利用職務之便，陸續從工會帳戶中提領數百萬元，挪為私用。起初他以為只是暫時週轉，很快就能補上，但窟窿卻越來越大。直到勞工局進行例行查帳時，發現帳目嚴重短少，王理事長才坦承挪用。最終，法院依《刑法》業務侵占罪判處他有期徒刑，不僅賠上了多年的名譽，也對工會造成了巨大的財務損失和信任危機。

律點通提醒：本案明確指出，工會理事長作為掌握財務大權者，若挪用公款供私人使用，將構成業務侵占罪。即使事後有部分墊補或試圖掩飾，也無法免除其刑事責任。這強調了工會高層對財務管理的誠信義務。

案例二：會計人員的「巧手」與多重罪責

「林會計」是某工會的行政會務兼會計人員，負責日常的收支與帳務處理。她利用職務之便，偷偷偽造提款單，盜用工會印章，從工會帳戶提領款項並挪為私用。為了掩蓋這些不法行為，她還在工會的會議紀錄和財務報表中登載不實事項，甚至為自己和家人不實投保勞健保，侵占工會應繳的費用。這些行為最終被會員察覺並舉報，經過調查，林會計被法院認定同時觸犯了業務侵占、偽造文書、行使業務上登載不實文書以及詐欺取財等多項罪名，最終被判處有期徒刑。

律點通提醒：此案顯示工會的基層財務人員若利用職務之便，透過偽造文書、盜用印章等手段侵占款項，將同時觸犯多項刑事罪名。案件也強調了工會內部應建立嚴格的財務審核與印鑑管理機制，以防範此類犯罪。

如何守護工會財產？實務操作指引

為了避免上述風險，工會應建立完善的財務管理機制：

1. 建立健全的財務內控制度

制定明確的財務收支管理辦法，包括款項收付、報銷、預算審核、資產管理等流程。實施「不相容職務分離」原則，例如出納與會計應由不同人擔任，避免權力過度集中。

2. 定期且獨立的財務查核

除了內部監事會的監察外，建議定期委託外部專業會計師進行財務查核或審計，確保財務報表的真實性與合法性，及早發現潛在問題。

3. 嚴格的印鑑與文書管理

工會印鑑應由專人專責保管，使用時須有明確的申請、核准與登記程序。所有財務相關文書（如提款單、支票、會議紀錄、收據等）應妥善保管，並建立簽核流程，避免盜用或偽造。

4. 財務資訊公開透明

依《工會財務處理準則》第26條規定，工會財務收支應按季公開揭示。這不僅是法定義務，更是取得會員信任、避免爭議的重要方式。透明的資訊能讓會員監督，也是對幹部的一種保護。

5. 遵守工會法及章程規定

所有工會活動，包括會議召開、決議程序、幹部選任與解任等，都應嚴格遵守《工會法》及工會章程的規定。任何違反程序所作的決議可能無效，並可能引發法律爭議。

結語：透明治理，工會永續發展的基石

工會財務的合法與透明，是其正常運作的基石。任何財務違法行為不僅會導致嚴重的法律後果，更會損害工會的公信力與會員的信任，最終影響工會的團結與發展。透過建立完善的內部控制、強化外部監督、確保財務透明，並嚴格遵守相關法令與章程，工會才能真正保障會員權益，實現永續經營的目標。