工會財務透明指南：監事必知法規與實務查核要點

各位工會監事夥伴，您是工會財務的守護者，確保每一分會員會費都能被妥善運用，是工會能否長久發展、贏得會員信任的關鍵。財務透明度不僅是道德要求，更是法律明文規定的義務。今天，律點通將帶您深入了解工會財務透明的法規要求，並提供實務操作指引，讓您在監督職責上更加得心應手。

您的重責大任：工會財務透明的基石

工會的財務狀況，直接關係到會員權益與工會的公信力。作為監事，您的主要職責便是監督理事會的財務運作，確保其符合法令規定及工會章程。以下是與工會財務透明度息息相關的重要法規條文，以及它們對您的意義。

1. 財務公開揭示與年度報告義務

工會的財務收支必須真實且公開，這是最基本的要求。

• 按季公開揭示財務收支

《工會財務處理準則》第26條：「工會之財務收支，不得有匿報或虛報情事，並應按季公開揭示。」

這條文清楚規定，工會的財務收支不得隱瞞或虛報，且每三個月就必須向外界（特別是全體會員）公開揭示一次。作為監事，您應監督理事會是否確實執行這項「按季公開」的義務，確保揭示的內容真實、完整，並能有效傳達給會員。

• 年度財產報告與會員查核權

《工會法》第29條：「工會每年應將財產狀況向會員大會或會員代表大會提出書面報告。會員經十分之一以上連署或會員代表經三分之一以上連署，得選派代表會同監事查核工會之財產狀況。」

工會每年都必須向最高權力機構（會員大會或會員代表大會）提交書面財務報告。更重要的是，這條文賦予了會員或會員代表主動查核工會財產的權利。當有會員達到一定連署門檻並要求查核時，監事有義務會同他們進行查核，確保會員監督權的落實。

• 年度決算審核與報備 《工會財務處理準則》第13條規定，理事會應在年度結束後三個月內編製業務報告書及決算書（表），並經監事會審核（若設有監事會則由監事會決議並造具審核意見書），最後提請會員大會或會員代表大會決議通過後，在三十日內報請主管機關備查。值得注意的是，若決算金額達新臺幣三千萬元以上且有投資事業者，還必須委請會計師簽證，以提升財務報告的公信力。

這些決算書表應包含《工會財務處理準則》第6條所列的：資產負債表、收支餘絀表、現金流量表、淨值變動表及財產清冊，提供工會財務狀況的全面圖像。

2. 監事職責：內部查核與外部監督的關鍵

監事是工會內部財務查核的核心力量，同時也需配合外部監督。

• 建立健全的財務管理與稽核機制 《工會法》第30條是上位指導原則，要求工會必須建立一套完整的財務收支運用及稽核制度。監事應監督理事會是否確實建立並執行這些機制。

• 監事（會）的定期與臨時查核 《工會財務處理準則》第28條明確指出，工會應辦理定期及臨時之財務查核，由監事為之。若設有監事會，則由監事會負責。這賦予監事主動查核的權力與義務。如果監事（會）拒絕會同會員查核，則應依會員大會或會員代表大會訂定的查核辦法處理，確保查核權不被阻撓。

《工會財務處理準則》第30條更詳細列舉了財務查核的範圍，包括會計憑證、帳簿、報告、預算、決算、財產保管、資產負債評核、會員申訴事項，甚至政府補助經費等，確保查核的全面性。

• 主管機關的查核權 《工會財務處理準則》第29條規定，主管機關可以委託專業人士或專業團體（如會計師）進行工會財務查核。這代表工會財務除了內部監督，也受政府機關的外部監督。

3. 財產管理與憑證規範：防堵舞弊的基石

嚴謹的財產與憑證管理是防止舞弊的關鍵。

• 財產登記與零用金管理 《工會財務處理準則》第19條強調，工會財物必須以工會名義登記，嚴禁登記於私人名下或挪為私用。零用金也有額度限制（不得超過新臺幣十萬元），且其運用規則需經理事會決議，並由財務人員保管。

• 經費收支憑證與共同用印 《工會財務處理準則》第20條規定，所有經費收入都必須有正式收據存根。更重要的是，提用存款時，應由理事長、秘書長及會計出納人員共同蓋章，並承擔法律責任。這種「三人共管」的機制，是為了實行權力制衡，降低財務風險。

• 財務檔案保存期限 《工會財務處理準則》第27條規範了財務檔案的保存期限：會計簿籍及報告至少保存十年，憑證至少保存五年。這確保了財務資訊的可追溯性，便於日後查核。

實務案例分析

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監事實務操作指南：確保工會財務健全

身為監事，您可以從以下幾個面向著手，更有效地履行您的職責：

1. 建立健全的財務會計制度

• 監督預算編製與執行：確保理事會每年依《工會財務處理準則》第12條編製預算，並嚴格依預算執行。若有重大變動，應要求說明並經適當程序。
• 審核會計報告：依《工會財務處理準則》第13條及第6條，確實審核理事會編製的各項決算書表，確認其內容真實、完整。
• 檢查憑證與帳簿管理：定期抽查收支憑證是否齊全、帳簿記錄是否正確，並依《工會財務處理準則》第27條確認檔案保存狀況。

2. 強化內部控制與監督

• 主動要求公開揭示：依《工會財務處理準則》第26條，監督工會是否按季公開財務收支。若未公開或公開內容不足，應主動要求改進，並建議多元的揭示方式（如網站、公告欄、電子郵件）。
• 確實履行查核職責：依《工會財務處理準則》第28條，定期或不定期地進行財務查核。若發現異常，應立即提出書面意見或建議理事會處理。當會員或會員代表要求查核時，應積極會同辦理。
• 監督資金管理規範：檢查提用存款是否確實由三人共同用印，零用金管理是否符合規定，並確認所有工會財產皆以工會名義登記，無挪為私用情事。

3. 遵守外部報備與查核要求

• 監督年度決算報備：確保經會員大會或會員代表大會議決的決算書表，依《工會財務處理準則》第13條在期限內報請主管機關備查。
• 注意會計師簽證義務：若工會決算金額達三千萬元以上且有投資事業，務必提醒並監督理事會委請會計師簽證，避免觸法。
• 配合主管機關查核：若主管機關進行財務查核，應監督工會積極配合，提供所需資料。

4. 風險提醒和預防措施

• 法律責任風險：匿報、虛報財務，或未依規定報備、簽證，都可能面臨主管機關的罰鍰，甚至涉及刑事責任。監事若怠忽職守，也可能被追究責任。
• 信任危機風險：財務不透明或管理不善，將嚴重損害會員對工會的信任，影響工會的凝聚力與正當性。
• 資產流失風險：財產未登記在工會名下、挪為私用，或憑證管理不嚴，都可能導致工會資產流失。

預防措施：建議工會定期對財務人員及監事進行法規培訓；建立內部稽核制度，定期自我檢查；並鼓勵會員積極參與監督，建立暢通的意見反映管道。

結論：您的監督，工會前行的力量

工會財務的透明與健全，是工會穩健發展的基石。作為監事，您的專業監督不僅能保障會員權益，更能提升工會的公信力與社會形象。熟悉相關法規，積極履行職責，是您為工會貢獻力量的最佳體現。讓我們共同努力，打造一個更加公開、透明、值得信賴的工會！