台灣工會設立許可：流程、類型與實務解析

組織工會，凝聚力量：您的權利與實踐之路

工會，是勞工團結的象徵，也是改善勞動條件、提升職場地位的重要力量。作為一位有志於組織工會的先鋒，您可能正站在法律程序的起點，面對諸多疑問。別擔心，律點通將為您拆解台灣工會設立許可的法律框架，提供清晰的指引，助您順利開啟工會之路。

為什麼組織工會是您的基本權利？

勞工組織工會是憲法賦予的基本權利，更是凝聚勞動力量、改善勞動條件的基石。在台灣，這項權利受到《工會法》的明確保障。

《工會法》第4條：「勞工均有組織及加入工會之權利。」

這條文確立了所有勞工（除特定例外如現役軍人、軍火工業員工）都享有組織及加入工會的權利，這是一項無條件的自由，也是國際公約所肯認的核心勞動人權。理解這點，能讓您更有信心地推動工會的成立。

認識您的工會類型：企業、產業還是職業？

根據《工會法》第6條，工會主要分為三種類型，選擇適合您成員的工會類型至關重要：

• 企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、具控制與從屬關係企業或金控與子公司內之勞工。這是最常見的類型，直接在您的工作場所內為同事們發聲。
• 產業工會：結合相關產業內的勞工。例如，製造業工會、服務業工會等，成員可能來自不同公司，但屬於同一產業。
• 職業工會：結合相關職業技能之勞工，組織區域限於同一直轄市或縣（市）。例如，計程車駕駛員職業工會、廚師職業工會等，成員可能來自不同公司或自營業者，但從事相同職業。

《工會法》第6條第1項：「工會組織類型如下，但教師僅得組織及加入第二款及第三款之工會：一、企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。二、產業工會：結合相關產業內之勞工，所組織之工會。三、職業工會：結合相關職業技能之勞工，所組織之工會。」

「廠場」獨立性：企業工會的關鍵挑戰

對於企業工會而言，其組織範圍中的「同一廠場」定義是實務上最常遇到的挑戰。《工會法施行細則》第2條對「廠場」有明確要求：

《工會法施行細則》第2條第1項：「本法第6條第1項第1款所稱廠場，指有獨立人事、預算會計，並得依法辦理工廠登記、公司登記、營業登記或商業登記之工作場所。」

過去，主管機關可能會嚴格要求廠場必須有「獨立」的人事、預算、會計單位。但最新的司法見解已傾向實質審查原則，而非僅看形式。這代表即使總公司集中管理，若您的廠場在實質上仍具有對勞工進用或解職的參與權、能編列及執行預算、並有設帳計算盈虧損，仍可能被認定符合條件。

案例故事：分公司員工的團結之路

想像一下，某大型通訊公司在台灣各地設有許多營運處。屏東營運處的員工們希望組織自己的企業工會，但公司聲稱人資和會計單位都已改隸總公司，屏東營運處不再具備「獨立」條件。主管機關一開始也因此駁回申請。然而，法院在審理後發現，儘管形式上有所調整，屏東營運處在實質上仍有權核定部分人事異動、編列並執行責任預算，甚至有獨立的損益表。法院最終認定，公司不能僅透過形式上的組織調整來阻礙勞工行使結社自由，主管機關應採實質審查，保障工會成立。

「同種類」區隔性：職業工會的獨特性證明

對於職業工會，則需特別注意「單一工會原則」，也就是同一直轄市或縣（市）內，同種類的職業工會以組織一個為限 (工會法 第 9 條 第 2 項)。那麼，何謂「同種類」？

《工會法施行細則》第5條：「本法第九條第二項所稱同種類職業工會，指該職業工會會員所具有之職業技能、工作性質，未能與其他職業工會相區隔者。」

這意味著您必須證明所結合的職業技能或工作性質，與現有工會具有獨特性和可區隔性，否則可能因與現有工會「同種類」而被駁回。

案例故事：新興行業的工會挑戰

假設一群從事「網路直播內容策劃師」的勞工，希望在新北市組織職業工會。他們發現新北市已有「多媒體製作職業工會」和「表演藝術職業工會」。如果他們無法清楚說明「網路直播內容策劃師」的專業技能和工作內容，與現有工會的成員有何本質上的不同，主管機關就可能認定他們屬於「同種類」，而無法核准設立。因此，在申請前，務必仔細界定並強調您的職業獨特性。

籌組工會，一步一腳印：完整申請流程

組織工會並非一蹴可幾，需要依照《工會法》第11條的規定，按部就班執行。

籌備階段

1. 發起人連署：至少需要30名年滿16歲的勞工連署發起。務必確保發起人皆為實際從事相關工作的勞工。
2. 組成籌備會：由發起人組成籌備會，負責後續的籌備工作，包括公開徵求會員、擬定工會章程等。
3. 公開徵求會員：籌備會應依章程規定，廣泛公開徵求會員，確保工會的代表性。
4. 召開成立大會：召開工會成立大會，審議章程、選出理事、監事等重要幹部。

申請登記階段

成立大會後，您有30天的時間向主管機關申請登記，請務必把握時效。

應備文件：

• 申請書
• 工會章程
• 會員名冊（應記載姓名及聯絡方式）
• 理事、監事名冊（應記載姓名、聯絡方式及理事長住居所）
• 其他主管機關可能要求的文件

主管機關：

• 企業工會、產業工會、職業工會：向其會址所在地之直轄市或縣（市）主管機關申請。
• 全國性工會聯合組織：向中央主管機關申請。

《工會法》第11條第2項：「前項籌備會應於召開工會成立大會後三十日內，檢具章程、會員名冊及理事、監事名冊，向其會址所在地之直轄市或縣（市）主管機關請領登記證書。」

重要提醒：若連署發起人數不足、未組成籌備會、未公開徵求會員、未擬定章程、未召開成立大會，或未在30日內申請登記，主管機關將不予登記 (工會法施行細則 第 9 條)。

結論：周全準備，讓工會順利啟航

組織工會是一項充滿挑戰但也極具意義的任務。從理解法條、選擇工會類型、到掌握申請流程，每一步都需周全準備。特別是在「廠場獨立性」與「同種類區隔性」的認定上，實質證據的提供與獨特性說明是成功的關鍵。希望這份指南能助您一臂之力，讓您的工會順利成立，為勞工權益開啟新的篇章！