掌握工會決策權：會員參與的法律基石與實戰指南

你的聲音，決定工會的未來！

身為工會的一份子，您是否曾思考過，工會的重大決策是怎麼產生的？您的意見在其中扮演什麼角色？在台灣，法律賦予了工會會員重要的民主參與權，確保工會的運作能真正反映全體會員的意願。今天，律點通將帶您一同深入了解這些法律保障，讓您成為工會中更有力量的參與者！

工會最高權力機關：你的聲音最重要！

首先，我們要知道工會的最高權力在哪裡。根據 《工會法》第16條：

「工會會員大會為工會之最高權力機關。但工會設有會員代表大會者，由會員代表大會行使會員大會之職權。」

這條文明確指出，無論是會員大會或會員代表大會，都是工會內部最高的決策機構。這代表工會所有關鍵性的決定，都必須經過這個最高權力機關的同意。那麼，哪些事情是必須經過這個程序呢？ 《工會法》第26條列出了十一項，其中與會員權益息息相關的包括：

• 工會章程的修改：這是工會的根本大法，決定了工會的運作規則。
• 財產的處分：工會的錢怎麼用、大筆資產如何處理，都需會員同意。
• 理事、監事等幹部的選任、解任及停權：誰來帶領工會、誰該下台，由會員決定。
• 會員的停權及除名：影響會員資格的重大決定。
• 工會各項經費收繳、收支預算與決算：工會財務狀況，會員有權審核。
• 集體勞動條件之維持或變更：這是工會最核心的職能，關係到所有勞工的薪資、工時等權益。
• 其他與會員權利義務有關的重大事項：確保所有影響會員權益的重大事項，都能受到民主監督。

決策怎麼才算數？開會、投票眉角多

光是知道哪些事要決議還不夠，決議的過程和門檻也至關重要。 《工會法》第27條對此有明確規定：

「工會會員大會或會員代表大會，應有會員或會員代表過半數出席，始得開會；非有出席會員或會員代表過半數同意，不得議決。但前條第一項第一款至第五款之事項，非有出席會員或會員代表三分之二以上同意，不得議決。」

簡單來說：

• 開會門檻：至少要有過半數的會員或代表出席，會議才能合法召開。
• 一般決議：大部分事項，只要出席人數的過半數同意就能通過。
• 重大決議：但像修改章程、處分財產、幹部選任解任、會員停權除名等「超級重要」的事項，則需要出席人數的三分之二以上同意才能通過。這大大提高了這些關鍵決策的門檻，確保決策的穩定性與會員的共識。

當決策出問題時：無效還是可撤銷？

如果工會的決議過程或內容有問題，會員可以怎麼辦？法律提供了兩種途徑：

• 決議內容違法，直接「無效」 ： 根據 《工會法》第34條：「工會會員大會或會員代表大會之決議內容違反法令或章程者，無效。」 如果決議的內容本身就違法（例如：決議要非法解雇某會員），那麼這個決議從一開始就是無效的，不需要額外程序。您可以直接主張其無效。

• 程序或方法違法，可以「撤銷」 ： 依據 《工會法》第33條：「工會會員大會或會員代表大會之召集程序或決議方法，違反法令或章程時，會員或會員代表得於決議後三十日內，訴請法院撤銷其決議。但出席會議之會員或會員代表未當場表示異議者，不得為之。」 如果問題出在開會程序不符規定（例如：通知時間不足、投票方式不對），您可以在決議後的30天內向法院提起訴訟，請求撤銷該決議。但請注意，您必須在會議當場就提出異議，否則事後可能無法主張。

老闆不能亂來！工會自主權的防線

工會是勞工自主的團體，老闆不能隨意干預。 《工會法》第35條第1項第5款明確禁止雇主有「不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動」的行為。這意味著，雇主不能透過任何方式，例如指使特定員工、阻撓會議召開，來干預工會的內部事務或決策過程，否則將構成不當勞動行為，並可能面臨裁罰。

工會同意權：集體力量的展現

在許多情況下，工會的同意是雇主採取行動的必要前提。最常見的就是 《勞動基準法》第32條第1項關於延長工時的規定：

「雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長之。」

這就是著名的「工會同意優先」原則。只要事業單位有工會，雇主想讓員工加班，就必須先取得工會的同意，不能直接找勞資會議或個別勞工。法院實務也多次強調，即使工會會員人數不多，其同意權仍具有法律效力，而且效力是及於全體勞工，包括非工會會員。這大大強化了工會代表勞工集體發聲的權力！

案例故事：從判決看懂工會權利

法律條文可能有些生硬，讓我們透過兩個實際發生的案例，將這些概念融入生活情境：

案例一：當老闆的手伸進工會決策

小陳是「榮譽銀行」工會的常務理事。有一天，銀行高層不滿工會的某些作為，竟透過與銀行關係密切的員工，發動連署召開臨時會員大會，並在會中通過了解散工會、罷免理監事等決議。小陳認為這些決議是老闆在背後操弄，嚴重影響工會自主性，於是向法院提告。

法院怎麼說？ 最高法院認為，雇主不當介入工會會議的召集程序或決議方法，確實是違法的。但這類「程序」上的瑕疵，原則上應由會員在決議後30天內，訴請法院「撤銷」該決議，而不是直接宣布決議「無效」。法院會審酌雇主的介入是否嚴重到足以影響決議結果。這個案例提醒我們，當雇主干預工會時，要搞清楚是「程序」問題還是「內容」問題，才能採取正確的法律行動。

案例二：工會同意權，不容雇主輕視

「大賣場」公司在全國各地有多家分店，總公司設有企業工會。有一次，某分店經理為了應付促銷活動，未經總公司工會同意，就要求員工延長工時。當主管機關發現並裁罰公司時，「大賣場」卻主張，總公司工會會員人數不夠多，不具代表性，而且分店沒有工會，所以可以透過分店的勞資會議來決定加班。

法院怎麼說？ 最高行政法院駁回了公司的上訴。法院重申， 《勞基法》第32條第1項所說的「工會同意」，並不限制工會會員人數多寡，只要是合法成立的工會，其同意權就有效力。而且，總公司有企業工會，各分店的勞動條件變更（包括延長工時），都必須經過這個企業工會的同意，不能規避工會監督，逕由分店的勞資會議決定。這個判決強烈確立了「工會同意優先」的原則，保障了勞工的集體權益，避免雇主各個擊破。

給工會民主參與者的行動指南

1. 積極參與會議：多參與會員大會或會員代表大會，這是您行使權利、表達意見的最佳時機。
2. 了解章程與法規：仔細閱讀工會章程，並了解《工會法》、《勞動基準法》等相關規定，知悉自己的權利與義務。
3. 大膽提出異議：如果在會議中發現程序或決議方法有問題，請務必當場提出異議，並要求載入會議紀錄，這對未來可能的訴訟非常重要。
4. 監督工會財務：關注工會的經費收支預算和決算，確保工會資金被妥善運用。
5. 警惕雇主干預：留意雇主是否有不當影響工會運作的行為，必要時可向主管機關申請裁決，維護工會的獨立性。

結論：掌握權利，強化工會

工會的民主運作，有賴每一位會員的積極參與和監督。透過了解《工會法》和《勞動基準法》賦予您的權利，您不僅能確保工會決策的合法性與民主性，更能有效保障自身的勞動權益。您的每一次參與，都是在為工會的健全發展貢獻一份力量，共同打造一個真正為勞工發聲的強大工會！