工會行動者必讀：罷工與爭議行為的法律界線與權益保障

各位工會行動的夥伴們，您是否曾為了爭取更好的勞動條件，而考慮發動罷工或參與其他爭議行為？在勞資關係中，工會是勞工團結力量的展現，而爭議行為則是工會維護勞工權益的重要手段。然而，這些行動並非毫無限制，法律為其劃定了明確的界線。律點通將帶您深入了解台灣法規如何保障您的權益，並提醒您在行動中應注意的法律眉角，確保您的每一步都站得住腳！

你的法律靠山：工會權益的基石

在台灣，保障勞工集體權益的核心法規是《工會法》和《勞資爭議處理法》。其中， 《工會法》第35條是防止雇主打壓工會活動的重要盾牌，禁止雇主對勞工的工會活動或爭議行為採取不利待遇，甚至干預工會的自主運作。

《工會法》第35條：「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為：一、對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。…四、對於勞工參與或支持爭議行為，而解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。五、不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。」

簡單來說，這條法規確保了雇主不能因為你參加工會、擔任職務、或支持罷工等爭議行為，就對你進行懲罰或報復。如果雇主這麼做，就可能構成「不當勞動行為」，工會可以向勞動部申請裁決，要求雇主改正。

發動爭議行動，這些程序不能少

發動罷工或其他爭議行為，必須遵守一定的程序，才能確保其合法性，並享有法律上的免責保護。這主要規範在 《勞資爭議處理法》 中。

1. 必須先經過調解

《勞資爭議處理法》第53條：「勞資爭議，非經調解不成立，不得為爭議行為；權利事項之勞資爭議，不得罷工。雇主、雇主團體經中央主管機關裁決認定違反工會法第 三十五條、團體協約法第 六條第一項規定者，工會得依本法為爭議行為。」

這表示，除非是雇主有不當勞動行為，否則工會必須先將勞資爭議提交調解，待調解不成立後，才能合法發動爭議行為。此外，如果是「權利事項」的爭議（例如，要求雇主給付已約定的工資、加班費等），原則上是不能罷工的。罷工通常適用於「調整事項」的爭議（例如，要求提高薪資、改善勞動條件等）。

2. 罷工投票程序要民主

《勞資爭議處理法》第54條第1項：「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工及設置糾察線。」

發動罷工是重大決定，必須經過民主程序。工會必須召開會員大會，讓「全體會員」以「直接、無記名投票」的方式表決，且需有「過半數」會員同意，才能合法宣告罷工並設置糾察線。本條第二項及第三項另有規定，對於特定勞工或影響大眾生命安全、國家安全或重大公共利益之事業，不得罷工或需約定必要服務條款。

行動的界線：什麼是合法，什麼會出事？

合法發動的爭議行為，法律會給予免責保護。但這不代表可以為所欲為，仍應遵守「誠實信用及權利不得濫用原則」。

《勞資爭議處理法》第55條：「爭議行為應依誠實信用及權利不得濫用原則為之。雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為所生損害為由，向其請求賠償。工會及其會員所為之爭議行為，該當刑法及其他特別刑法之構成要件，而具有正當性者，不罰。但以強暴脅迫致他人生命、身體受侵害或有受侵害之虞時，不適用之。」

這條規定是工會行動者的重要保護傘。只要爭議行為是合法的，即使對雇主造成損失，雇主原則上也不能向工會或參與罷工的會員求償。但請注意，如果您的行動涉及「強暴脅迫」或「侵害他人生命、身體」，那就不受免責保護了。此外，如果爭議行為逾越了「單純停止勞務」的範圍，例如破壞公司財物、非法佔據營業場所，也可能被認定為「權利濫用」而喪失免責權。

從實務案例看懂眉角

律點通為您整理兩個常見的實務情境，讓您更了解法律的實際運作：

情境一：雇主提告求償，工會就沒轍了嗎？

某航空公司在工會發動罷工後，對工會幹部及參與罷工的會員提起高額的民事損害賠償訴訟，聲稱罷工造成公司巨大損失。工會認為這是雇主的不當勞動行為，意圖打壓工會。然而，法院最終認為，雇主提起民事訴訟本身，如果具有「正當合理的事實及法律基礎」 ，並非惡意報復或濫用訴訟權來壓制工會，那麼這屬於雇主合法行使訴訟權，不構成不當勞動行為。這提醒我們，雇主提告不代表工會就一定輸，但工會也需確保自己的行動合法且有正當性，才能有效抗辯。

情境二：罷工時，可以佔據公司資產嗎？

某客運公司的工會因勞資爭議發動罷工，部分會員在罷工期間，將公司營運中的車輛集中停放並洩氣，甚至圍堵場站，導致公司無法正常營運。公司因此向工會幹部求償營業損失。法院判決指出，雖然罷工行為本身是合法的，但將公司車輛佔用、洩氣，以及圍堵場站的行為，已經逾越了「單純停止勞務」的範疇，構成對公司財產權的侵害及妨礙營運，屬於侵權行為。因此，工會成員需對公司造成的損失負賠償責任。這個案例明確劃清了界線：罷工是「不提供勞務」，而非「積極破壞或佔用雇主財產」。

給工會行動者的實用建議

為了確保您的工會行動合法有效，並將風險降到最低，律點通有以下建議：

• 嚴格遵守程序： 發動罷工前，務必確認已完成調解程序，並依《勞資爭議處理法》第54條規定，經「全體會員」直接、無記名投票且過半數同意。
• 堅守正當性原則： 爭議行為應限於「暫時拒絕提供勞務」，避免採取暴力、破壞財物、非法佔據營業場所或嚴重妨礙公共秩序及人身安全的行為。這些行為可能讓您失去法律的免責保護。
• 妥善記錄證據： 詳細記錄爭議行為的過程、雇主的回應（例如公告、聲明、不利待遇等）及相關證據，以備日後裁決或訴訟之需。
• 識別不當勞動行為： 留意雇主是否因您參與工會活動或爭議行為而給予不利待遇（如解僱、降調、減薪、不當曠職註記等），或不當影響、妨礙、限制工會的成立、組織或活動。

結論

工會行動是勞工集體力量的展現，也是維護自身權益的關鍵。了解並遵守相關法律規範，是確保每次行動都能站穩腳步的基石。希望這篇文章能幫助所有工會行動的夥伴們，在爭議中更有信心、更明智地維護勞工權益，為更公平的勞動環境共同努力！