工會權利受侵害？解析不當勞動行為救濟途徑

「工會組織改革者」們，您是否曾在推動工會事務時，感受到來自雇主的無形壓力甚至直接打壓？當雇主以各種手段干預工會運作、阻礙會員參與，甚至對積極的工會幹部採取不利措施時，我們該如何運用法律武器來捍衛權益？律點通將為您深入解析台灣《工會法》下的「不當勞動行為」及其救濟之道，讓您在改革的道路上更有底氣！

掌握法律武器：認識「不當勞動行為」

在台灣，保障勞工團結權是憲法賦予的基本權利。為了確保工會能獨立自主地運作，法律嚴格禁止雇主有「不當勞動行為」（Unfair Labor Practices）。簡而言之，這就是指雇主或其代理人，為了妨礙或限制勞工組織、參與工會，或進行團體協商、爭議行為所做出的任何不當舉動。

工會法第35條：保障工會權的核心條款

這條法規是我們工會改革者必須熟稔的法律基石，它明確列舉了雇主不得為的行為，並賦予勞工強大的保障：

《工會法》第35條第1項：「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為： 一、對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。 五、不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。」

《工會法》第35條第2項：「雇主或代表雇主行使管理權之人，為前項規定所為之解僱、降調或減薪者，無效。」

白話解釋：

• 第一款：針對個人的打壓 雇主若因勞工組織、加入、參加工會活動或擔任職務，而給予不利待遇（如解僱、降調、減薪），這些行為法律直接宣告無效！這代表你的勞動契約關係並未因此終止，雇主仍需支付工資，你也能要求恢復原職。此類行為，特別是在勞工籌組工會的初始階段，若雇主採取不利措施阻止工會成立，亦可能同時構成對工會的「支配介入」效果。
• 第五款：針對工會整體的干預 這款保護工會的自主性，禁止雇主以不正當方式影響、妨礙或限制工會的成立、組織或活動，例如安插自己人、監控活動等。只要客觀上存在不當干預工會自主性的行為，即使未對個別勞工造成不利待遇，也可能構成。

誰是你的「雇主」？集團企業的實質管理權

在複雜的集團企業中，工會改革者常疑惑：我的直接雇主是子公司，但母公司卻在背後操控一切，我該如何向母公司主張權利？台灣法律實務已發展出「實質雇主」的概念。

情境故事：金融集團的差別待遇 某大型金融集團擁有子公司工會A，而集團內另一家規模較大的子公司工會B，早已獲得集團無償提供辦公室等資源。當工會A也向集團提出同樣的資源請求時，卻遭到拒絕。法院在審理類似案件時指出，若母公司對子公司擁有實質管理權（如百分之百持股、指派董監事），則母公司也應被視為《工會法》第35條所指的「雇主」。雇主必須對所有工會保持中立，不得無合理理由地給予差別待遇，否則就構成對工會的「支配介入」行為。

辨識「支配介入」：雇主干預工會的隱形之手

「支配介入」是《工會法》第35條第1項第5款的核心概念，指的是雇主不當影響、妨礙或限制工會的成立、組織或活動。

情境故事：會員大會上的「不速之客」 某銀行工會召開會員大會，預計約10人出席。然而，會議當天銀行卻突然指派數十位員工（不乏主管級），集體到場要求「加入工會」。這些人出現，不僅遠超預期，其行為也顯得異於一般自發性參與，導致工會大會嚴重干擾。法院在審理類似案件時認為，這種「集體性、一致性」且「比例懸殊」的行為，客觀上足以影響工會運作，即使形式上是「要求加入工會」，目的若在於干預工會自主，仍構成不當勞動行為。

工會改革者的反擊：法律救濟途徑

當雇主的不當勞動行為發生時，我們並非束手無策。台灣法律提供了明確的救濟管道：

1. 不當勞動行為裁決程序 (行政救濟)

這是目前最直接且有效的救濟途徑。勞工或工會可向勞動部申請裁決，依據《勞資爭議處理法》第39條、第44條、第46條、第51條規定辦理。

• 關鍵時效： 應自知悉事實發生之次日起90日內提出。
• 裁決效果： 勞動部裁決委員會將進行調查，並作成裁決決定。裁決決定不僅能確認雇主的不當行為，還能命令雇主停止行為、恢復原職、給付工資，甚至處以新臺幣10萬元至100萬元的罰鍰（《工會法》第45條）。

2. 工會提起不作為之訴 (民事救濟)

• 法條依據： 《勞動事件法》第40條。
• 適用情境： 當雇主侵害「多數會員」利益時，工會可向法院提起「不作為之訴」，請求法院命令雇主停止侵害行為。這是一種預防性和停止侵害的集體訴訟手段。

實務操作指引：給工會改革者的建議

• 積極行使權利： 勇於組織、加入工會並參與活動。
• 證據保全最重要： 蒐集書面文件、電子郵件、錄音錄影、證人證詞等，是裁決或訴訟的關鍵。
• 留意裁決時效： 90天的申請期限非常重要，請盡快行動。
• 尋求專業協助： 及時向勞動主管機關、工會聯合組織或專業人士尋求協助。

結語：捍衛工會自主，改革之路不孤單

工會組織改革之路充滿挑戰，但法律是我們堅實的後盾。透過理解《工會法》第35條對「不當勞動行為」的規範，以及「實質雇主」和「支配介入」等概念，並善用勞動部的裁決程序與民事訴訟，我們就能有效反擊雇主的不法干預。團結就是力量，法律是我們的武器，讓我們共同為更公平的勞動環境而努力！