台灣工會設立全攻略：從法規要件到實務程序深度解析

揭開工會設立的神秘面紗：您的權利與義務

在台灣，工會是勞工團結、提升地位、改善生活的重要基石。然而，從無到有設立一個工會，其背後的法律程序與要件卻常讓許多熱心的勞工朋友感到卻步。別擔心！「律點通」將帶您深入淺出地了解台灣工會設立的法律脈絡，從最基礎的法條精神到實務操作細節，助您一步步邁向成功。

為什麼要設立工會？法律精神是後盾！

設立工會不僅是勞工的權利，更是國家憲法所保障的基石。

《憲法》第14條：「人民有集會及結社之自由。」

這條文明確賦予人民組織團體的自由，工會正是其中之一。進一步，

《憲法》第153條第1項：「國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。」

國家有義務制定法律來保護勞工，而《工會法》正是基於此憲法義務所制定，旨在促進勞工團結，提升勞工地位及改善勞工生活。

《工會法》第1條：「為促進勞工團結，提升勞工地位及改善勞工生活，特制定本法。」

了解這些法律精神，能讓您在籌備工會的路上更有信心，因為您所做的一切，都是受到國家法律的堅實支持。

工會類型大解析：您該選擇哪一種？

在開始籌備前，首先要確認您想設立哪種類型的工會。根據《工會法》的規定，工會主要分為三種：

《工會法》第6條第1項：「工會組織類型如下，但教師僅得組織及加入第二款及第三款之工會：一、企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。二、產業工會：結合相關產業內之勞工，所組織之工會。三、職業工會：結合相關職業技能之勞工，所組織之工會。」

工會類型	組織範圍	適用對象	備註
企業工會	同一廠場、事業單位或關係企業內	該企業內的勞工	每個企業原則上限設一個
產業工會	相關產業內	該產業內的勞工	跨企業、跨廠場皆可
職業工會	相關職業技能	具有該職業技能的勞工	組織區域以同一直轄市或縣（市）為限，且同種類限設一個

特別要注意的是，

《工會法》第9條：「依本法第 六條第一項所組織之各企業工會，以組織一個為限。同一直轄市或縣（市）內之同種類職業工會，以組織一個為限。」

這就是所謂的 「一會一區」原則。尤其在設立職業工會時，主管機關會嚴格審查您的職業技能與工作性質是否與現有工會重疊，以避免資源分散與不必要的競爭。

工會設立的關鍵程序與法律要件

設立工會的核心流程，主要依循《工會法》第11條的規定。這一步步的程序，是確保工會合法性的重要環節。

《工會法》第11條第1項：「組織工會應有勞工三十人以上之連署發起，組成籌備會辦理公開徵求會員、擬定章程及召開成立大會。」

根據這條文，設立工會必須符合以下五大要件：

1. 勞工三十人以上連署發起：這是最基本的門檻。發起人連署名冊需詳載姓名、聯絡方式、足以證明勞工身分的資料及簽名。
2. 組成籌備會：由發起人組成籌備會，負責後續的籌備工作。
3. 辦理公開徵求會員：籌備會應公開向符合資格的勞工徵求會員。
4. 擬定章程：章程是工會運作的憲法，必須符合《工會法》及相關法令規定，並保障會員權益。
5. 召開成立大會：成立大會是工會正式誕生的標誌，會中將選出理事、監事等幹部。

成立大會後，還有一個關鍵的時程限制：

《工會法》第11條第2項：「前項籌備會應於召開工會成立大會後三十日內，檢具章程、會員名冊及理事、監事名冊，向其會址所在地之直轄市或縣（市）主管機關請領登記證書。但依第 八條規定以全國為組織區域籌組之工會聯合組織，應向中央主管機關登記，並請領登記證書。」

也就是說，籌備會必須在成立大會後三十日內，備齊相關文件向主管機關申請登記證書。逾期或文件不齊，都可能導致申請被駁回。

主管機關在審查時，並非僅是形式上的檢查，而是具有實質審查權。他們會仔細核對發起人資格、工會名稱、組織區域是否符合「一會一區」原則，以及是否與現有工會重疊。若有需要補正之處，主管機關會限期要求補正，屆期未補正則不予受理。

實務案例解析：避免常見的設立陷阱

了解法條是第一步，但實務操作中仍有許多眉角。以下透過兩個常見案例，提醒您設立工會時應特別注意的事項：

案例一：未經核准就偷跑，籌備工作白忙一場！

小張和一群熱心的攤販朋友，決定為維護自身權益，籌組「臺北市攤販臨時集中場職業工會」。他們憑著一股熱情，還沒向主管機關申請籌備許可，就急著開始招募會員、召開成立大會。結果，當他們信心滿滿地提交申請時，主管機關卻以他們「未經同意籌組」為由，不予備案及核發登記證書。小張不服提起行政訴訟，但法院最終仍駁回了他的請求，強調工會發起人必須先向主管機關申請籌備許可，才能進行後續的籌備工作。主管機關對此有實質審查權，並非只是形式審查。

實務提醒： 務必遵循「先申請籌備許可，後進行籌備工作」的順序。切勿在未經主管機關核准前，逕行辦理公開徵求會員或召開成立大會，否則可能功虧一簣。

案例二：公開徵求會員的時機與「同種類」的認定

趙先生想為租賃住宅服務業的從業人員設立「台北市租賃住宅服務業職業工會」。然而，他在籌備會尚未正式成立之前，就已經開始公開徵求會員。此外，主管機關審查後發現，該工會所欲服務的會員工作性質，與臺北市已登記的多個不動產相關職業工會有所重疊。最終，主管機關以不符《工會法》第9條（一會一區原則）及第11條（程序要件）等規定，不予登記。法院也支持主管機關的決定，指出公開徵求會員應在籌備會成立之後，且職業工會的組織必須能與其他已登記的同種類職業工會明確區隔，否則將違反「一會一區」原則。

實務提醒： 「公開徵求會員」的程序應在籌備會成立之後進行。同時，設立職業工會必須仔細評估其職業技能或工作性質的獨特性，確保不與現有工會重疊，以符合「同種類職業工會以組織一個為限」的規定。

設立工會的實務操作重點整理

綜合以上法規與實務經驗，為您歸納設立工會的實務操作要點：

• 設立前準備：

• 確認組織類型：明確您想設立的是企業、產業或職業工會，並確認發起人資格符合該類型工會的組織範圍。

• 發起人數：確保有至少三十名勞工連署發起（工會因合併或分立而成立新工會者，可豁免此限制）。

• 名稱與區域：預先查詢工會名稱是否與現有工會重複。特別是職業工會，應確保其職業技能或工作性質具有獨特性，且組織區域符合「同一直轄市或縣（市）」的限制。

• 籌備階段：

• 申請籌備許可：務必先向主管機關申請籌備許可，切勿在未經許可前逕行籌備工作。

• 組成籌備會：依規定組成籌備會，並由籌備會辦理後續事宜。

• 公開徵求會員：此程序應在籌備會成立之後進行，並確保公開透明。

• 擬定章程：章程內容應符合《工會法》及相關法令規定，並保障會員權益。

• 成立大會與登記：

• 召開成立大會：依章程規定召開成立大會，並選出理事、監事。

• 時限內登記：籌備會應於召開成立大會後三十日內，檢具章程、會員名冊及理事、監事名冊，向會址所在地之主管機關請領登記證書。

• 常見注意事項：

• 文件齊備：備齊所有應檢具的文件，包括發起人連署名冊、章程、會員名冊、理事監事名冊等。

• 補正程序：若主管機關通知補正，應在期限內完成，以免不予受理。

• 主管機關實質審查：理解主管機關有權進行實質審查，對於發起人資格、工會名稱、組織範圍等都會進行嚴格審核。

結論：掌握要點，合法成立工會不是夢！

設立工會是一項需要細心規劃與執行的大工程。從確認工會類型、遵循法定程序、確保發起人數，到向主管機關申請登記，每一步都馬虎不得。透過本文的解析，相信您對工會設立的法律要件和實務操作有了更清晰的認識。只要按部就班，仔細核對每個環節，您的工會就能合法、順利地成立，為廣大勞工爭取應有的權益！