工會成立全攻略：從發起到登記，您不可不知的法律眉角

勞工團結，力量無限！工會設立申請人必讀指南

您是否正懷抱著為勞工爭取權益、凝聚團結力量的熱情，準備在台灣籌組一個專屬的工會？恭喜您！這不僅是憲法賦予勞工的結社自由，更是提升勞工地位、改善勞工生活的重要途徑。然而，工會的設立並非隨意，必須依循《工會法》及其施行細則的嚴謹規範。作為律點通，我將為您提供一份清晰、實用的指引，助您順利完成工會的設立。

您的結社權利與工會類型選擇

首先，讓我們釐清哪些人可以組織工會，以及工會有哪幾種類型：

1. 誰可以組織工會？

《工會法》明確保障勞工組織及加入工會的權利。不過，有少數例外情形：

《工會法》第4條：「勞工均有組織及加入工會之權利。現役軍人與國防部所屬及依法監督之軍火工業員工，不得組織工會；軍火工業之範圍，由中央主管機關會同國防部定之。教師得依本法組織及加入工會。各級政府機關及公立學校公務人員之結社組織，依其他法律之規定。」

這表示，除了現役軍人、軍火工業員工及公務人員（依特別法規）外，所有勞工，包括教師，都享有組織工會的權利。

2. 三大工會類型，您該選哪一種？

工會的類型決定了您的會員組成與組織範圍。選擇正確的類型是設立工會的第一步：

《工會法》第6條：「工會組織類型如下，但教師僅得組織及加入第二款及第三款之工會：一、企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。二、產業工會：結合相關產業內之勞工，所組織之工會。三、職業工會：結合相關職業技能之勞工，所組織之工會。前項第三款組織之職業工會，應以同一直轄市或縣（市）為組織區域。」

工會類型	會員組成與範圍	組織區域限制
企業工會	同一廠場、同一事業單位、具控制與從屬關係的企業或金融控股公司與子公司內的勞工。	無特別區域限制，依企業所在地。
產業工會	結合相關產業內的勞工。	無特別區域限制。
職業工會	結合相關職業技能的勞工。	同一直轄市或縣（市）內。

特別提醒： 教師僅能組織及加入產業工會或職業工會。

設立工會的黃金步驟：從零到有，步步為營

了解工會類型後，接下來就是設立工會的核心程序。請務必仔細遵循以下步驟：

1. 設立工會的核心要件與程序

這是《工會法》中關於工會設立最關鍵的條文，請您務必牢記：

《工會法》第11條：「組織工會應有勞工三十人以上之連署發起，組成籌備會辦理公開徵求會員、擬定章程及召開成立大會。前項籌備會應於召開工會成立大會後三十日內，檢具章程、會員名冊及理事、監事名冊，向其會址所在地之直轄市或縣（市）主管機關請領登記證書。但依第八條規定以全國為組織區域籌組之工會聯合組織，應向中央主管機關登記，並請領登記證書。」

白話解釋：

• 發起門檻： 一般工會設立，需要至少 30位勞工 連署發起。這個人數是硬性規定，缺一不可。
• 籌備會： 發起人必須組成「籌備會」，負責後續所有籌備工作，例如公開徵求會員、擬定工會章程、召開成立大會等。
• 公開徵求會員： 籌備會成立後，必須公開徵求會員。這是一個重要的程序，確保工會成立的公開性與代表性。
• 擬定章程： 制定符合法規的工會章程，這是工會運作的根本大法。
• 成立大會： 召開工會成立大會，選出理事、監事等幹部，正式宣告工會成立。
• 申請登記： 在成立大會召開後的 30天內，籌備會必須備齊章程、會員名冊、理事監事名冊等文件，向工會會址所在地的直轄市或縣（市）主管機關申請核發登記證書。如果是全國性的工會聯合組織，則向中央主管機關申請。

2. 主管機關不予登記的六大原因

《工會法施行細則》明確列出了主管機關不予登記的常見情況，這些都是您在籌備過程中需要特別注意的「地雷」：

《工會法施行細則》第9條：「主管機關受理工會登記時，有下列情事之一者，不予登記：一、連署發起人數未滿三十人。二、未組成籌備會。三、未辦理公開徵求會員。四、未擬定章程。五、未召開成立大會。六、未於召開成立大會後三十日內，依規定請領登記證書。」

這些條款與《工會法》第11條的程序環環相扣，任何一個環節出錯，都可能導致申請失敗。

避免踩雷！設立工會的實務提醒

在實際操作中，有幾個常見的陷阱和法律眉角，務必留意：

案例一：籌備前的「超前部署」可能無效

小張和小李兩位熱心的勞工，急著想成立一個職業工會。在還沒正式向主管機關申請籌備登記、組成籌備會之前，他們就已經迫不及待地開始對外公開徵求會員，甚至私下召開了所謂的「成立大會」。結果，當他們向主管機關提交申請時，卻被駁回了。

律點通解析： 根據法院判決，工會的籌備工作並非完全自由。您必須先依循法定程序，由 30人以上連署發起並組成籌備會，然後才能由這個籌備會去辦理「公開徵求會員」、「擬定章程」及「召開成立大會」等後續步驟。在籌備會正式成立之前就搶先進行這些工作，會被主管機關認定為程序不符，導致申請不被接受。

案例二：職業工會不能「撞衫」！同種類限制與公開徵求會員的重要性

一群從事「租賃住宅服務」的專業人士，想在台北市成立一個職業工會。他們雖然也組織了籌備會，但卻忽略了「公開徵求會員」的程序要求，沒有確實依照規定辦理。更重要的是，主管機關在審查時發現，他們所聲稱的會員職業技能和工作性質，與台北市已經存在的其他職業工會高度重疊，難以區分。最終，他們的申請也因此被駁回。

律點通解析：

1. 公開徵求會員的時機： 這個案例再次強調了「公開徵求會員」的重要性，而且必須在籌備會成立後才進行，程序不可顛倒。
2. 同種類工會限制： 《工會法》第9條第2項規定：「同一直轄市或縣（市）內之同種類職業工會，以組織一個為限。」這是一個非常重要的限制。主管機關在審查時，會實質審核您申請的職業工會，其會員的職業技能、工作性質是否與現有的同區域職業工會存在明顯區隔。如果重疊性太高，就可能被認定為「同種類」，而無法獲准設立。

主管機關的實質審查權

雖然工會設立採用「登記制」而非「許可制」，但這不代表主管機關只做形式上的審查。實務上，主管機關對於工會的申請，仍有權進行 實質審查。這包括審查發起人及會員資格是否符合《工會法》規定、章程內容是否合法，以及是否符合「同種類工會以組織一個為限」等規定。因此，確保所有資料的真實性與合法性至關重要。

掌握關鍵，成就您的工會夢

設立工會是一項嚴謹的法律程序，但只要您掌握了關鍵要點，並仔細遵循法規，就能為勞工權益奠定堅實的基礎。請務必確認發起人數、依序完成籌備會、公開徵求會員、擬定章程、召開成立大會，並在期限內向主管機關申請登記。同時，切記避免程序上的瑕疵，並仔細評估您的工會類型是否與現有工會重疊，特別是職業工會。

祝您的工會籌備之路一切順利，成功凝聚勞工力量，為更好的勞動環境奮鬥！