台灣工會設立全攻略：程序、要件與實務指引

籌組工會不再是難事！律點通帶您掌握設立關鍵

您正考慮為勞工爭取更好的權益，計畫成立工會嗎？成立工會是凝聚勞工力量、提升勞資議價能力的關鍵第一步。然而，設立工會涉及複雜的法律程序與要件，讓許多發起者感到困惑。別擔心！律點通將以最清晰、實用的方式，為您深入解析台灣工會設立的法律基礎、核心程序、實務眉角，並透過真實案例，助您順利完成工會登記。

一、工會設立，您必須知道的法律基礎

在台灣，勞工擁有憲法賦予的結社自由，這是組織工會的根本權利。 《憲法》第14條明定人民有結社之自由，而 《工會法》 正是為了促進勞工團結、提升勞工地位而制定。這項權利是普世價值，不應附加任何不合理的條件。

《工會法》第4條第1項明確指出：

「勞工均有組織及加入工會之權利。」

這代表只要是勞工，就有權利發起並加入工會。依據 《工會法》第6條第1項，工會主要分為三種類型：

• 企業工會：結合同一廠場、同一事業單位或關係企業內的勞工。
• 產業工會：結合相關產業內的勞工。
• 職業工會：結合相關職業技能的勞工，組織區域以同一直轄市或縣（市）為限。

二、設立工會的關鍵程序與人數門檻

無論哪種類型的工會，設立都必須遵循一定的程序與人數要求。這是確保工會合法性與代表性的基礎。

1. 發起與籌備

《工會法》第11條第1項規定了工會設立的核心步驟：

「組織工會應有勞工三十人以上之連署發起，組成籌備會辦理公開徵求會員、擬定章程及召開成立大會。」

這表示，新設工會至少需要30位勞工連署發起。發起後，應組成籌備會，負責公開徵求會員、草擬工會章程，並籌備成立大會。

2. 登記與時限

完成成立大會後，務必把握時間進行登記！

《工會法》第11條第2項規定：

「籌備會應於召開工會成立大會後三十日內，檢具章程、會員名冊及理事、監事名冊，向其會址所在地之直轄市或縣（市）主管機關請領登記證書。」

您必須在30天內備齊所有文件，向主管機關申請登記證書，逾期可能導致不予登記。

3. 合併或分立的特例

若您的工會是因為組織變動（如企業合併或分立）而成立新工會，則有特別的豁免規定：

《工會法施行細則》第33條指出：

「工會因合併或分立，而成立新工會者，應依本法第十一條規定辦理。但不須連署發起及辦理公開徵求會員。」

這項規定非常重要，它確保了即使因企業分割導致新成立公司勞工人數不足30人，原工會仍可依決議分立成立新工會，不受30人連署發起及公開徵求會員的限制，避免勞工團結權受損。

三、企業工會「廠場」獨立性：實務判斷大解密

對於想在大型企業內特定「廠場」成立工會的您，「廠場」的獨立性認定是個常見的挑戰。 《工會法施行細則》第2條第1項對此有明確定義：

「本法第六條第一項第一款所稱廠場，指有獨立人事、預算會計，並得依法辦理工廠登記、公司登記、營業登記或商業登記之工作場所。」

然而，實務上對於「獨立」的程度，法院採實質從寬解釋。這意味著，即便總公司對人事、預算、會計有最終核定權，只要該廠場在日常運作中對這些事務有實質的參與、提報或部分決定權，且有獨立的營運編號及財務報表，仍可能被認定具備獨立性。

案例故事：某電信公司屏東分公司工會的啟示

過去，某大型電信公司的屏東營運處勞工欲設立企業工會，卻被主管機關以該營運處不具備「獨立人事、預算會計」為由不予登記。公司形式上將人資、會計單位調整為「駐點」並改隸總公司，試圖影響獨立性認定。然而，法院經實質考察後，認定屏東營運處在人事進用、解職、預算編列與執行、設帳計算盈虧等方面仍有實質的參與及決定權限，且有獨立的營利事業統一編號，最終撤銷了不予登記的訴願決定。這個案例告訴我們，主管機關應從實質而非形式面判斷，雇主也不得以形式上的組織調整來妨礙勞工結社自由。

四、企業重組下的工會設立：不再受限30人門檻

案例故事：集團子公司分立工會的成功經驗

某集團將公司分割為數家子公司，導致原工會部分會員移轉至新成立的子公司。這家新子公司因人數不足30人，面臨無法獨立設立工會的困境。然而，依據《工會法施行細則》第33條，原工會決議分立成立新工會，並順利獲得登記。法院判決強調，此舉是為了避免雇主藉企業分割手段，將勞工分散至各子公司，使其人數不足而無法成立工會，嚴重侵害勞工團結權。這個案例明確指出，工會因合併或分立而成立新工會時，不受30人連署發起及公開徵求會員的限制，為企業重組下的勞工權益提供了重要保障。

五、工會設立實務操作指南

1. 發起人資格與人數：確認發起人均為勞工，新設工會需至少30人連署發起。若為合併或分立而成立的新工會，則不受此人數限制。
2. 籌備會程序：組成籌備會後，應依序辦理公開徵求會員、擬定章程、召開成立大會。公開徵求會員務必在籌備會成立後進行，並保留證明文件。
3. 章程擬定：章程內容應符合《工會法》規範，載明工會宗旨、會員權利義務、理監事名額與職權等。特別注意， 《工會法》第17條對理監事名額有相關規定。
4. 成立大會與登記：成立大會後30日內，備齊章程、會員名冊、理監事名冊等文件，向主管機關申請登記證書。 《工會法施行細則》第8條規定會員名冊及理監事名冊應記載姓名、聯絡方式，並載明理事長住居所，同時應檢附工會圖記印模一式三份供主管機關備查。
5. 「廠場」獨立性證明（企業工會）：準備該廠場的營業登記資料、內部權責劃分表、預算編列與執行紀錄、獨立會計報表等，證明具備實質的獨立人事、預算及會計權限。
6. 「同種類」區隔性證明（職業工會）：明確界定會員的職業技能或工作性質，證明與同一直轄市或縣（市）內現有同種類職業工會具有足夠的區隔性。

總結與提醒

設立工會是一項嚴謹的法律程序，務必遵守時效性與文件完整性。在籌備過程中，應密切注意雇主是否透過組織調整或行政手段干預，並保留相關證據。透過掌握這些法律要件與實務操作指引，您將能更自信、高效地推動工會設立，為勞工權益築起堅實的堡壘！