罷工權益全攻略：工會行動者必知的法律界線

工會行動者必看！罷工權益全攻略：掌握法律界線，捍衛您的權利

各位工會夥伴、行動參與者，您是否曾好奇，當勞資協商陷入僵局，工會發動罷工的法律依據是什麼？罷工的界線又在哪裡？罷工權是勞工集體力量的展現，是爭取勞動條件的重要武器。然而，要讓罷工行動既有效又合法，避免不必要的法律風險，理解相關法規至關重要。律點通將帶您深入淺出地解析台灣罷工權的法律規範，讓您在行動時更有底氣！

罷工權是什麼？為什麼這麼重要？

在台灣，人民享有集會及結社的自由，而罷工權作為集體勞動權的核心，受到憲法的保障。它賦予勞工在與雇主協商破裂時，透過集體停止提供勞務的方式，向雇主施壓，以爭取更好的勞動條件。但這項權利並非毫無限制，必須符合法律所定的要件，才能在勞工權益、雇主經營權與公共利益之間取得平衡。

罷工前必懂！勞資爭議的兩種類型

發動罷工前，首先要釐清您所面對的勞資爭議屬於哪一種類型，因為這直接關係到罷工的合法性。

根據《勞資爭議處理法》第5條規定，勞資爭議分為兩大類：

• 權利事項之勞資爭議：

• 白話解釋：指勞資雙方對於既有法令、團體協約或勞動契約的內容，在解釋或適用上產生爭議。例如，公司未依法給付加班費、特休假計算有誤等。

• 重要提醒：這類爭議因為有明確的法律或契約依據，可以透過司法途徑（如訴訟）解決，因此法律明文禁止為爭議行為，包括罷工。

• 調整事項之勞資爭議：

• 白話解釋：指勞資雙方對於勞動條件（如工資、工時、福利等）的維持或變更，產生協商上的爭議。例如，要求公司加薪、縮短工時、改善福利待遇等。

• 重要提醒：這類爭議無法透過司法解決，只能透過協商達成共識，因此法律允許工會透過罷工等爭議行為施壓，以達成協商目的。實務上，對於「勞動條件」的範圍採廣義解釋，不限於工資、工時，也包含勞工參與企業經營等事項，擴大了工會可罷工的議題範圍。

簡而言之，只有「調整事項」的勞資爭議，工會才能合法發動罷工。

發動罷工，程序不能少！

即使是調整事項的勞資爭議，工會發動罷工也必須嚴格遵守法定程序，否則可能影響罷工的合法性。

1. 調解前置原則

這是發動爭議行為的第一道門檻。

《勞資爭議處理法》第53條第1項：「勞資爭議非經調解不成立，不得為爭議行為。」

• 白話解釋：工會必須先向主管機關申請勞資爭議調解，並且在調解不成立後，才能合法發動罷工。這個程序是為了給勞資雙方一個和解的機會，避免直接進入激烈的爭議行為。

2. 工會民主投票程序

罷工是集體行動，必須經過充分的民主程序。

《勞資爭議處理法》第54條第1項：「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工及設置糾察線。」

• 白話解釋：工會要宣告罷工或設置糾察線，必須召開會員大會或會員代表大會，讓所有會員以直接、無記名的方式投票，並且獲得全體會員過半數的同意才行。這裡的「全體」是指投票時有權參與集體意思表示形成的會員。這個規定旨在確保罷工的民意基礎和正當性。

• 特殊限制：

• 禁止罷工對象：教師、國防部及其所屬機關（構）、學校的勞工，法律明文禁止罷工。

• 公共利益事業：自來水、電力、醫院等影響大眾生命安全或重大公共利益的事業，工會罷工前應與雇主約定必要服務條款，確保基本服務不中斷。

罷工的界線在哪？合法手段與非法行為

當罷工程序都合法了，罷工期間的行為也必須符合法律規範，才能受到保護。這關係到工會及參與者是否能享有「免責」的保障。

1. 合法罷工的「保護傘」：民事與刑事免責

《勞資爭議處理法》第55條是保障合法罷工權益的關鍵條文：

《勞資爭議處理法》第55條第2項：「雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為所生損害為由，向其請求賠償。」 《勞資爭議處理法》第55條第3項：「工會及其會員所為之爭議行為，該當刑法及其他特別刑法之構成要件，而具有正當性者，不罰。但以強暴脅迫致他人生命、身體受侵害或有受侵害之虞時，不適用之。」

• 白話解釋：只要您的罷工是合法的（符合上述目的和程序），雇主就不能因為罷工導致的營業損失，向工會或參與罷工的會員請求民事賠償。此外，如果合法罷工的行為不小心觸犯了刑法（例如妨害自由），只要具有正當性，通常也不會被處罰。但請注意，強暴脅迫導致他人生命、身體受侵害或有受侵害之虞，絕對不適用免責規定！

2. 手段合法性原則：誠實信用與權利不得濫用

罷工行為仍應依「誠實信用」及「權利不得濫用」原則為之。這意味著，雖然可以阻礙事業正常運作，但不能無限上綱。

• 和平勸說：罷工手段應限於消極停止提供勞務，並以和平勸說方式進行。設置糾察線是合法的附隨行為，但應注意人身安全、公共秩序、交通安全及環境衛生。
• 維持通道：設置糾察線時，應預留足夠通道供人員及車輛進出，確保工作場所安全及衛生設備正常運轉，避免完全封鎖出入口。
• 禁止行為：
• 強暴脅迫：絕對禁止對他人施加暴力、威脅。
• 佔據、破壞財產：佔據雇主廠房、生產或營運設備，使雇主無法營運，或將雇主財產置於自己實力支配下，已逾越單純停止勞務之範圍，構成侵權行為。
• 禁制區限制：罷工糾察線雖無需申請許可，但不得在集會遊行禁制區（如國際機場、港口）舉行，除非經主管機關核准。

從案例看罷工：成功與失敗的關鍵

透過實際案例，更能理解罷工合法性的判斷標準。

案例一：某航空公司空服員罷工案

• 情境：某航空公司空服員職業工會因與公司就加薪、限制外籍組員服勤人數、日支費等「勞動條件」協商破裂，經調解不成立後，發動罷工並設置糾察線。公司主張罷工不合法，導致航班取消及巨額損失，請求工會及幹部連帶賠償。
• 法院判決：法院最終認定工會的罷工行為合法，駁回了公司的求償。法院認為，工會的訴求屬於「調整事項」，目的合法；罷工投票程序雖有部分爭議，但未達「明顯且一望即知之重大瑕疵」，不影響罷工合法性；罷工手段以和平勸說為主，雖初期有造成部分阻礙，但工會後續配合警方協調讓出通道，未構成顯著妨礙或侵害，未違反誠信原則或權利濫用原則。
• 給我們的啟示：這個案例顯示，法院對於罷工合法性的判斷傾向於寬鬆，特別是在工會內部程序瑕疵的容忍度上。只要罷工目的合法，手段未達強暴脅迫或嚴重侵權程度，工會就能受到免責保護。

案例二：某客運公司罷工案

• 情境：某客運公司工會會員因里程津貼、保養獎金等爭議發動罷工。然而，部分參與者不僅停止勞務，還佔據公司車輛、對車胎放氣並圍堵場站出入口，導致公司營運完全停擺，受有營業損失。公司因此向工會幹部求償。
• 法院判決：法院認定工會為里程津貼等事項罷工，目的上並無不法。但佔據公司車輛並放氣，以及圍堵場站使公司無法營運的行為，已逾越單純停止勞務的範圍，構成對公司財產權的侵害及妨礙營運，屬於侵權行為。因此，法院判決工會幹部需對公司損失負賠償責任。
• 給我們的啟示：這個案例明確劃定了罷工手段的紅線。即使罷工目的合法，但若採取侵佔、破壞財產、暴力圍堵等逾越「消極停止勞務」範圍的行為，就不受民事免責保護，工會及參與者仍需負侵權損害賠償責任。

工會行動者必看！罷工實務操作指引

為了確保您的罷工行動既有力又安全，請務必掌握以下要點：

1. 確認罷工目的：您的訴求必須是關於調整事項的勞動條件爭議，例如加薪、改善福利、縮短工時等，而非針對已存在權利義務的爭議。
2. 嚴格遵守程序：

• 調解先行：務必在勞資爭議調解不成立後，才發動爭議行為。
• 民主投票：確保罷工投票程序符合「直接、無記名投票且經全體過半數同意」的法定要件。雖然實務對內部程序瑕疵容忍度較高，但仍應盡力避免爭議，以強化罷工正當性。

3. 合法行使手段：

• 和平勸說：設置糾察線應以和平勸說為主，避免肢體衝突、暴力、脅迫。
• 維持通道：設置糾察線時，務必預留足夠通道供人員及車輛進出，確保工作場所安全及衛生設備正常運轉，切勿完全封鎖出入口。
• 不佔據、不破壞：絕對禁止佔據雇主廠房、生產或營運設備，或破壞任何公司財產。
• 遵守禁制區：特別注意機場、港口等集會遊行禁制區的規定，避免違法。

結論

罷工是勞工爭取權益的強大工具，也是憲法賦予的重要權利。身為工會行動參與者，深入理解《勞資爭議處理法》的相關規範，掌握罷工的合法目的、程序與手段，是您成功發動罷工、有效捍衛勞工權益的基石。知法守法，才能讓您的行動更有力量，同時保護自己與工會免於不必要的法律風險。讓我們一起為更好的勞動環境努力！