台灣工會設立指南：保障勞工權益，掌握成立要點

擁抱勞工團結力量：台灣工會設立的法律指引

身為勞工，您是否曾感到在職場上面對資方時，個體力量的渺小？勞動權益的爭取，往往需要集體的力量。在台灣，成立工會不僅是憲法賦予的權利，更是提升勞工地位、改善勞動條件的重要途徑。然而，工會的設立並非毫無章法，其中涉及多項法律規定與實務眉角。

「律點通」深知您在籌備工會時可能面臨的疑問與挑戰。這篇文章將為您深入剖析台灣工會設立的法律保障、關鍵概念、實務案例，並提供實用的操作指引，助您自信踏出團結的第一步。

1. 勞工結社自由的法律基石

台灣的工會設立權，根植於憲法對人民集會結社自由的保障。這項基本權利，在《工會法》中得到具體落實，並受到國際勞動公約的強化。

• 憲法第14條：明確保障人民有集會及結社的自由，是勞工組織工會最根本的權利來源。
• 工會法第4條：進一步保障「勞工均有組織及加入工會之權利」。值得注意的是，現役軍人、國防部所屬及依法監督之軍火工業員工不得組織工會。教師則明確被允許依本法組織及加入工會。至於各級政府機關及公立學校的公務人員，其結社組織則依其他法律規定。

2. 工會類型與設立流程

了解工會的種類與設立步驟，是成功籌組的第一步：

• 工會法第6條：規定工會組織分為三種類型：
• 企業工會：結合同一企業內部的勞工。例如，某科技公司的員工成立的工會。
• 產業工會：結合相關產業內的勞工。例如，全國金融業工會聯合會。
• 職業工會：結合相關職業技能的勞工，且應以同一直轄市或縣（市）為組織區域。例如，台北市計程車駕駛員職業工會。

特別提醒：教師雖然可以組織及加入工會，但僅限於組織及加入產業工會或職業工會，不能組織企業工會。

• 工會法第9條：明確規範了組織工會的程序：
• 應有30人以上勞工連署發起。
• 組成籌備會，辦理公開徵求會員、擬定章程。
• 召開成立大會，會後30日內向主管機關請領登記證書。

3. 關鍵概念解析：保障您的權益

在設立工會的過程中，有幾個核心法律概念您必須理解：

• 企業工會「廠場」認定標準 《工會法施行細則第2條》對企業工會的「廠場」定義，要求具備獨立人事、預算及會計。然而，實務上法院採取較為寬鬆的解釋，認為其獨立程度僅需彰顯該廠場相對具有一定規模即可，而非要求高度獨立性。這意味著，即使您的工作場所並非完全獨立的公司，只要在人事、預算或會計上有一定的區分權限，仍有機會成立企業工會。

• 不當勞動行為：雇主不能干預工會 工會法第35條是保障勞工團結權的關鍵條文，明定雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有不當影響、妨礙或限制工會成立、組織或活動等行為。即使工會尚未完成登記，處於發起及籌組階段，其組織工會的行為亦受此條文保護。雇主若有以下行為，即可能構成不當勞動行為：

• 因勞工組織、加入、參與工會活動或擔任職務而給予不利待遇（如解僱、降調、減薪）。

• 以不加入工會或擔任職務為僱用條件。

• 對工會提出的團體協商要求，無正當理由拒絕。

• 對勞工參與或支持爭議行為，給予不利待遇。

《工會法》第35條第1項：「雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有左列行為： 一、對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。 二、對於勞工不加入工會或擔任工會職務，而要求或以不加入工會或擔任工會職務為僱用條件。 三、對於勞工提出團體協商之要求或參與團體協商相關事務，而拒絕、排斥、或為其他不利之待遇。 四、對於勞工參與或支持爭議行為，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。 五、對於工會之成立、組織、活動或內部事務，施予影響或干預。」

4. 實務案例解析：從判決看權益保障

讓我們透過實際案例，看看這些法律規定如何在現實中運作：

案例一：籌組工會期間的言論自由保障

某航空公司的員工們正在籌備成立企業工會，其中幾位發起人透過網路和媒體對公司管理層提出批評。公司認為這些言論違反了員工規範，因此對這些員工進行記過處分。勞動部裁決認定，公司此舉構成不當勞動行為。法院也支持此裁決，認為即使工會尚未正式登記，仍在籌備階段，員工為維護權益而發表的言論也屬於「組織工會」的行為，應受《工會法》第35條保護。雇主應對工會針對其所為的批評言論負有容忍義務，不得因此給予不利待遇。

律點通解讀：這個案例明確告訴我們，在工會籌備期間，勞工的結社自由和言論自由同樣受到法律保障。雇主不能以「尚未正式成立」為由，打壓籌備中的工會或其發起人。

案例二：企業工會的同意權範圍

一家大型零售企業的總公司設有企業工會，但其位於新竹的一家分公司在未經總公司工會同意的情況下，就安排員工加班。地方主管機關對此分公司進行裁罰，但分公司不服，主張他們分公司沒有獨立的廠場工會，所以應該透過勞資會議同意即可。然而，法院駁回了分公司的上訴。法院認為，《勞動基準法》第32條關於延長工時需經工會同意的規定，是為了保障勞工權益，避免雇主利用經濟弱勢影響個別勞工。既然總公司已有企業工會，那麼各分支機構在延長工時等勞動條件變更時，必須經由總公司的企業工會同意，不能繞過工會，逕自透過分支機構的勞資會議來規避工會監督。

律點通解讀：這個案例凸顯了企業工會的廣泛代表性與重要性。即使是大型企業的分支機構，只要總公司設有企業工會，該工會的同意權就能涵蓋所有分支機構的勞工，有效防止雇主「分而治之」的策略。

5. 工會設立實務操作指引

若您正準備籌組工會，請參考以下實用建議：

• 確認類型與人數：決定要成立企業工會、產業工會或職業工會，並確保有至少30位發起人。若為企業工會，初步評估您所屬的工作場所是否具備相對獨立的人事、預算、會計權限。
• 成立籌備會：由發起人組成籌備會，負責公開徵求會員、擬定工會章程（章程內容應符合《工會法》規定）及籌備成立大會。
• 召開成立大會：依章程規定召開，選出理監事，並通過章程。
• 向主管機關申請登記：成立大會後30日內，備妥相關文件（如發起人名冊、章程、理監事名冊、成立大會紀錄等），向勞動部或地方勞工主管機關申請登記，並請領登記證書。
• 警惕不當勞動行為：在籌備及成立過程中，若遭遇雇主任何形式的干預或不利待遇，請務必蒐集證據（如對話錄音、書面通知、電子郵件等），並可向勞動部申請不當勞動行為裁決，尋求法律救濟。

結論：團結是力量，法律是後盾

成立工會是勞工行使基本權利、集體爭取勞動條件的重要途徑。從憲法到《工會法》，台灣的法律為勞工組織工會提供了堅實的保障。了解這些法律規定、掌握設立流程，並學會識別與應對不當勞動行為，將能讓您的工會籌備之路更加順遂。記住，團結是勞工最大的力量，而法律則是這股力量最堅實的後盾。