營造業職災通報與調查：雇主必知的法律義務與風險防範

營造業職災通報與調查：雇主必知的法律義務與風險防範

營造工地是高風險場域，意外往往突如其來。當職災不幸發生，除了勞工的安危是首要考量，身為雇主的您，是否清楚知道接下來的法律義務與應變措施？從緊急通報、現場保護、災害調查到承攬責任，每一個環節都可能影響您的法律風險。本篇文章將深入淺出地解析相關法規，並提供實務指引，幫助營造業雇主從容應對職災，確保自身權益。

職災發生！雇主第一時間該做什麼？

當工地發生職業災害時，雇主的首要任務是急救搶救，確保罹災勞工獲得最妥善的醫療處置，並防止災害擴大。

同時，您必須立即採取以下行動：

1. 保護現場：

《職業安全衛生法》第37條第4項：「事業單位發生第二項之災害，除必要之急救、搶救外，雇主非經司法機關或勞動檢查機構許可，不得移動或破壞現場。」

這意味著，為了保全證據，除了急救和搶救，現場不得任意移動或破壞，直到司法機關或勞動檢查機構許可為止。這對於後續的災害原因調查至關重要。

2. 緊急通報： 對於特定類型的重大職業災害，雇主有八小時內通報勞動檢查機構的義務。通報時間從您明知或可得而知災害事實起算。

《職業安全衛生法》第37條第2項：「事業單位勞動場所發生下列職業災害之一者，雇主應於八小時內通報勞動檢查機構：一、發生死亡災害。二、發生災害之罹災人數在三人以上。三、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。四、其他經中央主管機關指定公告之災害。」

小提醒：

• 「雇主」 不僅指直接僱用勞工的您，也可能包含受您指揮監督的罹災工作者之工作場所負責人。
• 「重傷之災害」 指造成肢體或器官嚴重受損、危及生命或身體機能嚴重喪失，且須住院治療連續達二十四小時以上者。

以下表格統整了需要八小時內通報的重大職災類型：

職災類型	說明
死亡災害	造成勞工死亡的災害
三人以上罹災	災害導致三人（含）以上勞工罹災
一人以上住院治療	災害導致一人（含）以上勞工需住院治療，且造成肢體或器官嚴重受損、危及生命或身體機能嚴重喪失，並住院連續達24小時以上
其他指定災害	經中央主管機關指定公告的災害

職災調查與紀錄：怎麼做才合規？

通報之後，雇主還有進行災害調查、分析與紀錄的義務，這不僅是法律要求，更是未來釐清責任、避免類似災害再發的關鍵。

《職業安全衛生法》第37條第1項：「事業單位工作場所發生職業災害，雇主應即採取必要之急救、搶救等措施，並會同勞工代表實施調查、分析及作成紀錄。」

實務操作建議：

• 會同勞工代表：務必邀請勞工代表共同參與調查，這有助於確保調查的客觀性與公正性。
• 詳實紀錄：調查內容應包含災害發生經過、傷害現況、初步原因分析（直接、間接、基本原因）及預防措施等。雖然法規未強制特定格式，但內容越詳盡，越能完整呈現災害全貌。
• 保存證據：所有調查紀錄、照片、錄影、證人陳述、監工日報等相關資料，都應妥善保存，以備勞動檢查機構查核或未來訴訟之用。

案例故事：調查報告格式的彈性

某營造公司員工在工地發生車禍受傷，勞動檢查機構認定公司未依規定實施調查、分析及作成紀錄而開罰。公司不服，主張已提出一份包含「傷害現況調查、災害經過、災害調查報告、預防措施」的報告。法院審理後認為，法規並未明文規定職災調查紀錄的格式，只要報告內容足以呈現災害經過、傷害現況、調查結果及預防措施，就應視為符合法規要求，因此撤銷了罰鍰。這個案例提醒我們，報告內容的完整性比嚴守特定格式更重要。

承攬關係下的職安責任：別以為沒事！

營造業常有分包、轉包等承攬關係，許多雇主誤以為將工程交付承攬後，安全衛生責任就完全轉移。然而，法律對原事業單位仍有明確的責任要求。

• 事前告知危害：

《職業安全衛生法》第26條第1項：「事業單位以其事業之全部或一部分交付承攬時，應於事前告知該承攬人有關其事業工作環境、危害因素暨本法及有關安全衛生規定應採取之措施。」

原事業單位在交付承攬前，必須以書面明確告知承攬人工作環境的危害因素，以及應採取的安全衛生措施。這項義務也延伸到再承攬人。

• 共同作業之統合管理：

《職業安全衛生法》第27條第1項：「事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時，為防止職業災害，原事業單位應採取下列必要措施：一、設置協議組織，並指定工作場所負責人，擔任指揮、監督及協調之工作。二、工作之連繫與調整。三、工作場所之巡視。四、相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助。五、其他為防止職業災害之必要事項。」

當原事業單位與承攬人、再承攬人共同作業時，原事業單位需負起統合安全衛生的責任，例如設置協議組織、協調工作、巡視場所等，以防止職災發生。

案例故事：土地開發者的通報義務

一位土地所有人將其農地開發的移樹作業交付給承攬商。不幸的是，承攬商的員工在作業中因物體倒塌而遭重壓死亡。勞動檢查機構調查後發現，這位土地所有人（原事業單位）未事先告知承攬商工作環境的危害因素，也未對共同作業採取必要的安全措施，更未依規定通報死亡職災。法院最終認定，即使將作業交付承攬，這位土地所有人仍被視為《職安法》上的雇主，必須承擔告知危害、統合管理及職災通報的義務，因此維持了對其的罰鍰及公布姓名處分。這個案例清楚說明，承攬關係不能完全免除原事業單位的職安責任。

雇主賠償責任與法律風險

職災發生後，除了行政罰鍰，雇主還可能面臨刑事責任和民事賠償。

• 無過失推定賠償責任：

《勞工職業災害保險及保護法》第91條：「勞工因職業災害所致之損害，雇主應負賠償責任。但雇主能證明無過失者，不在此限。」

這條文確立了雇主對職災勞工的無過失推定責任。除非雇主能證明自己毫無過失，否則就必須對勞工的損害負賠償責任。這也突顯了完善的職災調查與預防措施，是雇主未來證明無過失的重要依據。

• 配合主管機關調查的義務： 當勞動檢查機構或職業病鑑定會進行調查時，雇主及相關人員有不得規避、妨礙或拒絕的義務。若違反，可能面臨行政罰鍰，甚至影響後續責任的認定。

案例故事：未盡調查義務的行政罰

某營造公司承攬捷運工程，其員工在施作地下街工程時不幸跌倒死亡。勞動檢查機構認定公司未採取必要急救搶救措施，也未實施調查、分析及紀錄，因此處以罰鍰。公司主張工地安全無虞，死者跌倒與工地無關，但法院駁回其訴。法院強調，雇主在職災發生後的調查、分析及紀錄義務是獨立的行政法上義務，即便最終災害原因與雇主過失無關，雇主仍需履行這些程序性義務。未履行者，仍將面臨行政罰鍰。

結論：主動防範，從容應對

營造業的雇主們，面對職災的法律風險，絕不能輕忽。主動建立並落實職業安全衛生管理系統，定期進行危害辨識、風險評估及改善，並加強勞工安全衛生教育訓練，是預防職災、降低法律風險的根本之道。一旦職災發生，務必依循法規，立即採取急救搶救、保護現場、緊急通報、詳實調查與紀錄等步驟，並積極配合主管機關調查。這些行動不僅能保護您的勞工，也能有效保護您的事業免受不必要的法律糾紛與損失。

請記住， 「不知法律不免責」 。主動了解並遵守相關法規，是每位營造業雇主的責任。透過完善的準備與應對，您將能更從容地面對職災挑戰，為您的團隊和事業築起堅實的法律防線。