罷工權益全攻略：工會成員必知的法律界線與行動指南

各位工會夥伴，罷工不只是口號，更是法律賦予我們的權利！

當勞資協商陷入僵局，您的權益受到威脅時，罷工往往是工會成員團結一致、爭取改善勞動條件的最後一道防線。然而，罷工並非隨意為之，它受到台灣法律的嚴格規範。身為工會成員，了解這些法律要件與界線，是我們有效且合法行使罷工權、保護自身權益的關鍵。

今天，律點通將帶您深入了解罷工的法律眉角，讓您在關鍵時刻，能更有底氣地行動！

罷工前，這些法律條件您務必確認！

罷工作為一種「爭議行為」，受到《勞資爭議處理法》的規範。在決定發動罷工前，有幾個核心條件是工會和成員們必須遵守的：

1. 爭議性質與前置程序：調解不成立的「調整事項」

並非所有勞資爭議都能罷工。法律明確區分了兩種爭議：

• 權利事項之勞資爭議： 這是指勞資雙方對於現有法令、團體協約或勞動契約所規定的權利義務有爭議，例如雇主未依約給薪、未給資遣費等。這類爭議不得罷工。
• 調整事項之勞資爭議： 這是指勞資雙方對於勞動條件（如工資、工時、福利等）主張維持或變更的爭議。罷工權僅限於此類爭議。

更重要的是，罷工必須先經過「勞資爭議調解」程序，並且調解不成立後，工會才能合法發動爭議行為。這表示，直接罷工是違法的！

《勞資爭議處理法》第53條：「勞資爭議，非經調解不成立，不得為爭議行為；權利事項之勞資爭議，不得罷工。雇主、雇主團體經中央主管機關裁決認定違反工會法第35條、團體協約法第6條第1項規定者，工會得依本法為爭議行為。」

2. 嚴謹的投票程序：全體會員過半數同意

工會要宣告罷工，必須經過非常嚴謹的民主程序，以確保這是全體會員的共同意志：

《勞資爭議處理法》第54條第1項：「工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工及設置糾察線。」

這裡的「全體過半數」是指在投票時，有權參與集體意思表示形成的會員總數中，超過半數的人同意。這確保了罷工行動的合法性與正當性。

3. 特定行業的限制與例外

並非所有勞工都能罷工，或罷工會受到特別限制：

• 不得罷工者： 《勞資爭議處理法》第54條第2項明確規定，教師、國防部及其所屬機關（構）、學校之勞工不得罷工。
• 需約定「必要服務條款」者： 針對自來水、電力、醫院等影響大眾生命安全或重大公共利益的事業，工會宣告罷工前，勞資雙方必須先約定好「必要服務條款」，確保基本服務不中斷，並送主管機關備查。
• 電信事業： 第一類電信事業工會罷工，必須能維持基本語音通信服務不中斷。
• 災害期間： 重大災害發生時，政府有權禁止、限制或停止罷工。

罷工的界線：合法行動的範圍與責任

罷工的目的是停止提供勞務，以施壓雇主。但這不代表可以為所欲為。法律保障合法罷工的同時，也劃定了明確的界線：

《勞資爭議處理法》第55條第1項、第2項：「爭議行為應依誠實信用及權利不得濫用原則為之。雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為所生損害為由，向其請求賠償。」

這條文是工會和成員的「護身符」！只要罷工合法，且符合「誠實信用」與「權利不得濫用」原則，即使造成雇主損失，雇主也不得請求賠償。但請注意，這個保護傘並非無限大。

「消極停止勞務」與「積極妨礙」的區別

罷工的核心是「消極停止勞務」，也就是暫時不工作。但如果您的行為逾越了這個範圍，變成「積極妨礙」雇主營運、破壞財產，甚至涉及暴力，那就可能構成侵權行為，需要負法律責任。

• 糾察線的設置： 設置糾察線是罷工的附隨行為，用於和平勸說。但仍須遵守《集會遊行法》關於禁制區的規定（如國際機場、港口周邊），並注意維持公共秩序與安全，不可阻礙交通或人身自由。

實務案例：合法罷工的保護與越界行為的代價

透過實際案例，我們更能理解罷工的法律界線：

案例一：航空公司罷工案 – 合法罷工受保障

某航空公司工會因團體協商破裂，經會員合法投票後發動罷工，導致航空公司大量航班取消，蒙受巨大損失。公司因此向工會請求鉅額賠償。然而，法院最終判決駁回公司的請求。法院認為，該工會的罷工行動符合《勞資爭議處理法》的所有程序與實質要件，其訴求也屬團體協約法保障的協商事項，且罷工手段未逾越和平勸說範圍，不構成權利濫用。因此，依據法律規定，公司不得因工會的合法罷工行為所生損害而請求賠償。

律點通提醒： 這個案例明確告訴我們，只要工會依法、依程序發動罷工，並將行為維持在「消極停止勞務」與「和平勸說」的範圍內，法律會給予堅實的保護，雇主不能因此求償。

案例二：客運公司罷工案 – 積極妨礙需擔責

某客運公司工會為爭取更好的里程津貼而發動罷工。然而，部分參與罷工的成員除了停止提供勞務外，還主動將公司的車輛集中佔用、進行輪胎洩氣，甚至圍堵場站，嚴重阻礙了公司營運。客運公司因此向工會及相關成員提起訴訟，請求損害賠償。

法院最終認定，雖然工會罷工的訴求是合法的，但這些佔用車輛、洩氣、圍堵場站的行為，已經超出了「消極停止勞務」的範疇，構成對公司財產權的侵害及妨礙營運的侵權行為。因此，這些越界行為的參與者仍需對公司造成的損失負損害賠償責任。

律點通提醒： 這個案例是重要的警示！罷工權的行使應僅限於「消極停止勞務」。任何積極佔用、破壞或嚴重阻礙雇主營運的行為，都可能被視為非法，工會及參與者將喪失法律保護，面臨賠償責任。

工會成員行動指南：確保您的罷工合法又有效

1. 確認爭議性質： 您的訴求是「調整事項」（例如要求加薪、改善福利），而非「權利事項」（例如公司欠薪）。
2. 完成調解程序： 務必確認勞資爭議已送調解，且調解不成立。
3. 嚴守投票程序： 確保工會已召開會員大會，並經「直接、無記名投票」且「全體會員過半數同意」罷工。
4. 了解行業限制： 確認您所屬的行業是否有限制或需要約定「必要服務條款」。
5. 堅守行為界線： 罷工期間，請以「消極停止勞務」為原則。避免任何佔用、破壞、暴力、脅迫，或嚴重阻礙非罷工員工工作的行為。
6. 糾察線規範： 設置糾察線時，應維持和平勸說，遵守《集會遊行法》相關規定，注意公共秩序與安全，不阻礙人車通行。

結論：團結爭取，合法行動，力量更堅實！

罷工權是勞工重要的集體權利，是我們爭取公平待遇、改善勞動條件的利器。但這把利器必須謹慎使用，確保每一步都符合法律規範。透過了解並遵守《勞資爭議處理法》及相關法規，工會成員不僅能有效保障自身權益，更能讓每一次的集體行動，都充滿正當性與力量，為勞動權益的進步貢獻心力！