雇主職安義務解析：管理階層必知的法律遵循與風險管理

雇主職安義務解析：管理階層必知的法律遵循與風險管理

在台灣，企業經營者除了追求營運績效，更肩負著一項至關重要的責任：確保員工在工作場所的安全與健康。這不僅是道德良知，更是《勞動基準法》與《職業安全衛生法》所明文規定的「雇主安全照顧義務」。對於管理階層而言，深入理解這項義務的內涵、法律界線及實務要求，是有效管理風險、避免法律糾紛，甚至維護企業聲譽的關鍵。

職安義務的核心法源與管理意涵

雇主安全照顧義務的核心精神，在於預防職業災害的發生，並提供一個安全、健康的工作環境。這項義務並非消極不作為，而是要求雇主採取積極的預防措施。

• 《勞動基準法》第8條：這是一切的基礎，確立了雇主預防職業災害、建立適當工作環境及福利設施的基本義務。它是一個概括性指引，提醒雇主應遵循其他更具體的安全衛生法規。

• 《職業安全衛生法》第5條第1項：這是雇主安全照顧義務的核心條款，明確要求：

《職業安全衛生法》第5條第1項：「雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。」

這代表雇主必須主動評估工作場所潛在危害，並在「合理可行」的範圍內，採取具體措施來預防災害。這並非要求絕對安全，而是要求雇主盡最大努力，權衡技術、成本、危害程度等因素後，採取最有效且合理的預防行動。

• 《職業安全衛生法》第6條：此條文進一步具體化了雇主應採取的安全衛生設備及措施。它列舉了多項雇主應防止的危害類型，從物理性（如墜落、物體飛落）、化學性（如化學品、粉塵）、到心理性（如異常工作負荷、職場暴力）等，幾乎涵蓋了所有職場可能面臨的風險。例如：

《職業安全衛生法》第6條第1項第5款：「雇主對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施：五、防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害。」

這意味著管理階層必須針對自身企業的作業特性，檢視並落實所有相關的預防措施。

• 《職業安全衛生法》第32條：除了硬體設備，雇主也有教育訓練義務，確保員工了解工作危害並能正確使用安全設備。

• 《職業安全衛生法》第37條：規範了職災發生後的緊急處理、調查分析及通報義務，旨在減輕災害損失並防止類似事件再次發生。

從實務案例看雇主責任的界線

了解法條後，我們透過匿名化的實務案例，更具體地掌握雇主責任的認定標準：

案例一：高處作業未提供安全設備致死

某工程公司承攬燈具安裝，指派員工在高達4公尺的天花板施工，卻未提供安全帽及安全防護設備。結果員工不幸從施工架墜落身亡。法院認定該公司負責人為《職業安全衛生法》上的雇主，因未提供必要安全設備，違反了《職業安全衛生法》第6條第1項第5款等規定，構成業務過失致死罪。此案明確指出，雇主對於高處作業，有明確提供並確保勞工使用必要安全設備的義務，即使是承攬關係，若有實質指揮監督權限，仍會被認定為雇主。

案例二：屋頂作業防墜設施不足與監督問題

一家太陽光電公司在屋頂進行工程，其員工在檢查時，因未設置安全通道、踏板及安全網等防墜設施，且未確保員工使用安全帶，導致員工踩破採光板墜落身亡。法院認定公司負責人雖未直接參與現場指揮，不構成業務過失致死罪，但因公司違反《職業安全衛生法》相關規定（如第6條第1項第5款），仍被處以拘役，公司也被科罰金。此案強調，雇主不僅要設置防墜設施，更要確保其有效使用。同時，即使負責人不在現場，公司作為雇主，仍需確保制度面符合職安法規。

管理階層的實務操作指引

為有效履行雇主安全照顧義務，管理階層應採取以下具體措施：

1. 危害辨識與風險評估：

• 定期對工作場所、作業流程、機械設備、化學品等進行危害辨識與風險評估，並作成紀錄。
• 特別針對高風險作業（如高處作業、密閉空間作業、使用有害物質作業等）制定詳細的安全作業標準。

2. 提供必要安全衛生設備與措施：

• 依據風險評估結果及相關法規，提供符合標準的安全設備（如護欄、護蓋、安全網、安全帶、防護具等）。
• 確保設備的定期檢查、維護與校正，保持其有效性。
• 針對特殊危害（如高溫、異常工作負荷、職場暴力等），應採取相應的預防措施。

3. 安全衛生教育訓練：

• 依《職業安全衛生法》第32條規定，對所有勞工（包括新進、在職、變更工作內容者）施以必要之安全衛生教育訓練，確保其了解工作危害及正確操作安全設備。

4. 監督與管理：

• 指派具備專業知識的安全衛生管理人員，負責監督工作場所的安全衛生狀況。
• 建立明確的安全作業程序，並嚴格要求勞工遵守，對於違反者應有適當的懲處機制。
• 確保勞工確實使用所提供的安全設備，而非僅止於提供。

5. 健康管理與保護：

• 依《勞工健康保護規則》規定，辦理勞工體格及健康檢查，並對檢查結果異常者提供健康指導及適當的工作調整。
• 對於母性健康危害之虞的工作，應依醫師建議採取保護措施。

6. 緊急應變機制：

• 建立完善的職業災害緊急應變計畫，包括急救、搶救、通報（依《職業安全衛生法》第37條規定）及現場保存等措施。
• 定期進行演練，確保勞工及管理人員熟悉應變流程。

結語

雇主安全照顧義務的履行，不僅是法律要求，更是企業社會責任的體現。透過上述的法條理解與實務指引，管理階層可以更清晰地掌握職安管理的重點，將風險控管融入日常營運，不僅能保護員工，更能為企業創造一個穩定、永續發展的基石。預防勝於治療，積極投入職安管理，絕對是值得的投資。