職場霸凌申訴指南：法律權益、證據蒐集與實務救濟途徑

職場霸凌陰影籠罩？別怕，您的權益值得被捍衛！

您是否正承受著職場霸凌的困擾？那些言語的嘲諷、工作的阻撓、不合理的對待，讓您身心俱疲，甚至對工作失去熱情？在台灣，雖然目前沒有一部專門的「職場霸凌防制法」，但這不代表您求助無門！身為律點通，我將帶您深入了解現行法律如何保障您的權益，並提供實用的申訴與自保指南，幫助您勇敢走出陰霾。

台灣職場霸凌的法律基礎：從公務機關到私人企業

雖然沒有專法，但相關法規散見於不同領域，為職場霸凌被害人提供保障：

1. 公務人員的專屬保障：公務人員保障法

如果您是公務人員，公務人員保障法 第19條是您的重要依據。這條文明確要求各機關必須提供公務人員安全及衛生的防護措施，並使其免於遭受職場霸凌。更重要的是，它定義了什麼是「職場霸凌」：

《公務人員保障法》第19條：「…前項所稱職場霸凌，指本機關人員於職務上假借權勢或機會，逾越職務上必要合理範圍，持續以威脅、冒犯、歧視、侮辱、孤立言行或其他方式，造成敵意性、脅迫性或冒犯性之不友善工作環境，致公務人員身心健康遭受危害。但情節重大者，不以持續發生為必要。…」

這代表，公務機關有責任預防並處理職場霸凌，且即使是單次但情節嚴重的行為，也可能被認定為霸凌。公務人員可依此條文向所屬機關提起申訴。

2. 所有勞工的共同防線：職業安全衛生法

無論您在私人企業或公務機關服務，職業安全衛生法 第6條 第2項 第3款都為您提供基本保障：

《職業安全衛生法》第6條 第2項 第3款：「雇主對下列事項，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施：…三、執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防。」

這條文賦予所有雇主預防勞工遭受「因他人行為造成的身體或精神不法侵害」的義務，其中當然包含職場霸凌。若雇主未盡此義務，可能面臨行政罰鍰。這意味著您的公司有責任建立防治霸凌的機制。

關鍵釐清：職場霸凌的「認定」與「懲處」有何不同？

這是許多被害人最困惑的地方。在法律實務上，機關或公司對於職場霸凌的「認定結果」，與「對加害人做出的懲處」有著關鍵的區別：

• 內部管理措施： 當機關或公司調查後，認定「職場霸凌成立」或「不成立」，這通常被視為機關內部的管理行為，目的在於維持職場秩序。這類認定不具有「行政處分」的性質，因此您無法直接向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷或變更這個認定結果。

• 行政處分： 然而，如果機關或公司根據霸凌調查結果，進一步對加害人或您做出具體的「懲處」 （例如記過、申誡、調職、免職等），這些懲處因為直接影響到您的權益，就屬於 「行政處分」 。此時，您就可以針對這個懲處提起行政訴訟，尋求司法救濟。

實務案例解析：兩種情境，不同結果

為幫助您理解，我們將兩個真實案例改編成生活情境：

情境一：霸凌認定不成立，直接告法院碰壁

小陳在公家機關工作，長期遭受主管言語霸凌與工作刁難，身心俱疲。他鼓起勇氣向機關申訴，但機關調查後，認定「職場霸凌不成立」。小陳對此結果非常不服，認為機關偏袒主管，於是直接向行政法院提起訴訟，要求法院撤銷這個「不成立」的認定。然而，法院最終駁回了小陳的訴訟。法院認為，機關對於職場霸凌的認定，僅屬於內部管理措施，不直接影響小陳的權利義務，因此不具行政處分性質，無法直接透過行政訴訟來挑戰。

給您的啟示： 如果機關或公司僅做出「霸凌不成立」的認定，而沒有進一步的懲處，您很難直接透過行政訴訟來推翻這個認定。

情境二：因霸凌行為被懲處，可循行政訴訟救濟

王小姐在區公所擔任辦事員，因同事申訴她有職場霸凌行為。區公所調查後，認定王小姐確實有對同事持續性地表現出不耐、排擠、嘲弄等負面行為，構成職場霸凌，並依照規定對王小姐核予「申誡一次」的懲處。王小姐不服這個懲處，認為自己沒有霸凌，於是提起復審，復審失敗後再向行政法院提起訴訟。這次，法院受理了王小姐的訴訟。因為「申誡一次」直接影響到王小姐的考績與名譽，屬於行政處分，因此王小姐可以透過行政訴訟來挑戰這個懲處的合法性。

給您的啟示： 如果職場霸凌事件導致您或加害人被機關或公司做出具體的「懲處」，這個懲處就是行政處分，您可以針對它提起行政訴訟。

您的下一步：實用申訴與自保指南

面對職場霸凌，您不是孤單一人。以下是您可以採取的實際行動：

1. 及時申訴與通報：

• 公務人員： 應盡速向所屬機關人事單位或相關申訴管道提出，並注意公務人員保障法第19條規定的申訴期限（非具權勢地位者3年內，具權勢地位者5年內）。
• 私人企業勞工： 向公司人資部門、職安室或直接向勞動主管機關（勞工局）申訴。許多公司內部設有申訴處理機制，請務必了解並利用。

2. 保全證據是關鍵：

• 書面證據： 截圖電子郵件、通訊軟體對話紀錄（Line、Teams等）、工作紀錄、績效考核表、任何與霸凌行為相關的書面資料。
• 錄音/錄影： 在合法範圍內（例如，您是對話的一方）進行錄音或錄影，記錄霸凌行為的發生。
• 人證： 尋求目擊者或知情同事的證詞。請注意，他們可能擔心被牽連而卻步，但他們的證詞非常寶貴。
• 物證： 任何與霸凌行為相關的實體物品。
• 醫療證明： 如果因霸凌導致身心受創，請務必就醫，取得診斷證明、心理諮商紀錄等，這些是證明損害的重要證據。

3. 關注身心健康： 職場霸凌對身心健康的影響不容小覷。請積極尋求心理諮商、身心科醫師協助，或利用公司/機關提供的員工協助方案（EAP）。照顧好自己，才能更有力量面對挑戰。

結論：勇敢站出來，為自己發聲！

雖然台灣在職場霸凌的法律規範上仍有進步空間，但現行法規已提供一定的保障。最重要的是，您必須勇敢站出來，及時申訴，並妥善保全證據。記住，職場霸凌絕非您個人的錯，您的權益不應被踐踏。透過正確的管道和方法，您可以為自己爭取一個更安全、更友善的工作環境！