職場霸凌申訴指南：公務員與勞工權益自保全攻略

職場，本應是展現專業、實現自我價值的舞台，但當「職場霸凌」的陰影籠罩，卻可能讓您的工作環境變成難以承受的壓力源。面對不友善的對待，您是否感到無助，不知道該如何是好？「律點通」深知您的困境，這篇文章將帶您全面了解台灣法律如何定義與保護職場霸凌受害者，並提供實用的申訴與自保策略，讓您不再孤單，勇敢捍衛自己的權益。

什麼是職場霸凌？

職場霸凌，簡單來說，就是工作場所中，有人利用權力或不公平的手段，對您進行持續性的冒犯、威脅、排擠、孤立或羞辱，導致您身心受創。它不僅影響您的工作表現，更可能嚴重損害您的身心健康。

認定關鍵要素

實務上，判斷是否構成職場霸凌，主要會綜合考量以下幾點：

• 刻意傷害的敵對行為： 行為人有具體直接或間接的攻擊行為，例如言語嘲弄、排擠、不合理對待等。
• 持續性或情節重大： 行為並非偶發性的衝突，而是維持長達一定時間，不斷重複發生。然而，針對公務人員，公務人員執行職務安全及衛生防護辦法第31條特別指出：

《公務人員執行職務安全及衛生防護辦法》第31條：「本辦法所稱職場霸凌，指本機關人員於職務上假借權勢或機會，逾越職務上正當合理範圍，持續以歧視、侮辱言行或其他方式，造成敵意性、脅迫性或冒犯性之不友善工作環境，致公務人員身心遭受不法侵害。但情節重大者，不以持續發生為必要。」

這意味即使單次但極其嚴重的霸凌行為，也可能被認定為職場霸凌。

• 造成身心傷害： 霸凌行為對您造成身體、心理或社會問題的負向結果，例如精神損害、身心壓力、自信折損等。

法律如何保護你？

台灣法律提供多重保障，確保您在職場免於霸凌：

1. 國家賠償法：機關失職，國家來賠！

當公務員（如學校校長、公所承辦人員）在處理職場霸凌申訴案時，若因故意、過失的違法行為，或怠於執行職務，導致您的權利受損，國家應負損害賠償責任。這表示，如果機關在預防或處理霸凌事件上明顯失職，您有權向國家請求賠償。

《國家賠償法》第2條第2項：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」

2. 職業安全衛生法：雇主有預防霸凌的責任！

無論您服務於公私立機關，雇主都負有預防職場不法侵害（包括霸凌）的義務。《職業安全衛生法》第6條第2項第3款要求雇主應規劃並採取必要的安全衛生措施，以避免員工遭受身心侵害。若雇主未盡此義務，也可能需負損害賠償責任。

3. 公務人員保障法：公務員專屬防護網！

身為公務人員，您享有更周延的保障。《公務人員保障法》第19條明確要求各機關應提供安全及衛生防護措施，特別強調要使公務人員免於遭受職場霸凌。

《公務人員保障法》第19條：「公務人員執行職務之安全應予保障。各機關對於公務人員之執行職務，應提供安全及衛生之防護措施，並使公務人員免於遭受職場霸凌等行為。有關辦法，由考試院會同行政院定之。」

若機關拒絕提供必要防護措施，或提供不足，您可依《公務人員執行職務安全及衛生防護辦法》第46條，循《公務人員保障法》提起救濟。此外，若您認為機關對霸凌事件的處理決定不當，影響您的權益，可依《公務人員保障法》第77條第1項提起申訴、再申訴。

真實案例：從法院判決看霸凌認定與申訴眉角

案例一：主管言行不當，公所員工被認定職場霸凌遭懲處

某區公所的小李辦事員，被指控對新來的約僱同事小陳有職場霸凌行為。調查發現，小李在職務交接時態度不佳、口氣不耐，甚至在小陳在場時，刻意透過旁人轉達訊息，並曾嘲諷小陳「她也太看得起你了」。區公所調查小組認定這些行為持續且具針對性，讓小陳長期處於敵意、不友善的工作環境，造成身心影響，符合職場霸凌定義。最終，區公所核予小李申誡一次的懲處，法院也支持了這項決定。

律點通提醒： 這個案例說明，職場霸凌不只看行為的嚴重性，也看其「持續性」和「針對性」對受害人造成的實質影響。即使是言語上的輕蔑、排擠，若持續發生並造成傷害，也可能被認定為霸凌。

案例二：公務員申訴霸凌不成立，無法直接告上行政法院

某警員小張申訴遭前組長及分局長職場霸凌，但警察局調查後函復「不成立」職場霸凌事件。小張不服，提起再申訴也遭駁回後，想直接向行政法院提告，要求確認霸凌事件成立。然而，法院裁定駁回了他的訴訟。

律點通提醒： 法院明確指出，公務機關依內部規定處理職場霸凌申訴，並作成「成立」或「不成立」的決定，性質上屬於機關的「內部管理措施」 ，不直接對外產生法律效果，因此不屬於行政處分。這表示，單純的霸凌認定結果，無法直接提起行政訴訟。若要透過行政訴訟救濟，通常需要等到機關因霸凌事件對您做出具體的懲處（例如記過、申誡）等行政處分時，才能針對該懲處提起復審及行政訴訟。這點對於公務人員選擇救濟途徑時非常關鍵。

申訴當事人，你可以這樣做！

面對職場霸凌，積極採取行動是保護自己的第一步：

• 1. 詳實記錄與蒐證： 這是您最重要的武器。務必詳細記錄每次霸凌事件的時間、地點、具體行為、言詞內容、在場證人。保留所有相關證據，如電子郵件、通訊軟體對話紀錄截圖、錄音檔、錄影檔、相關文件、同事或目擊者的證詞、以及因霸凌導致的身心科就醫紀錄、診斷證明、醫療收據等。證據越完整，您的主張越有力。
• 2. 了解內部申訴機制： 仔細閱讀您服務機關或公司的職場霸凌防治與申訴處理規定，了解申訴流程、期限、調查小組組成等。
• 3. 及時提出申訴： 依規定時限向權責單位（如人事室、政風室、防護委員會）提出書面申訴。
• 4. 保護自身權益： 若身心受創，應及時就醫並保留醫療單據，作為未來求償的依據。同時，公務人員若機關未提供必要防護措施，可依《公務人員保障法》提起救濟。

結論：不再孤單，勇敢捍衛你的權益

面對職場霸凌，您不必獨自承受。台灣的法律為您提供了多重保障，從國家賠償到雇主責任，再到公務人員的專屬救濟途徑。關鍵在於您是否掌握了正確的法律知識，並採取積極的行動。請記住，詳細蒐證是申訴成功的基石，了解申訴流程是保障權益的關鍵。勇敢站出來，讓法律成為您堅實的後盾，共同打造一個友善、尊重的職場環境。