校園霸凌防制：雇主必知的法律義務與實務指引

守護學習環境：防治義務雇主不可或缺的校園霸凌防制指南

在現今社會，校園霸凌事件日益受到重視。作為肩負防治義務的雇主（無論您是學校經營者、教育機構負責人，或是任何對學生負有照護責任的單位），您不僅有道德上的責任，更有明確的法律義務來預防、處理校園霸凌。忽視這些義務，可能導致嚴重的法律後果與聲譽損害。

本文將透過專業的法律分析，為您拆解校園霸凌的法律框架、實務認定標準，並提供具體的預防與處理建議，確保您能有效建立一個安全、友善的學習環境。

一、認識校園霸凌：法律定義與構成要件

要有效防制霸凌，首先必須清楚「霸凌」的法律定義。根據 《校園霸凌防制準則》第4條第4款，霸凌的定義如下：

《校園霸凌防制準則》第4條第4款：「霸凌：指個人或集體持續以言語、文字、圖畫、符號、肢體動作、電子通訊、網際網路或其他方式，直接或間接對他人故意為貶抑、排擠、欺負、騷擾或戲弄等行為，使他人處於具有敵意或不友善環境，產生精神上、生理上或財產上之損害，或影響正常學習活動之進行。」

白話來說，構成霸凌的關鍵要素包含：

• 行為主體與客體：個人或集體對他人。
• 行為方式：多樣化，言語、肢體、網路等都算。
• 行為目的/意圖：故意貶抑、排擠、欺負、騷擾或戲弄。
• 持續性：這是霸凌與一般衝突或偶發事件的關鍵區別。不一定指長時間，但需有重複性或累積性。
• 結果要件：造成「敵意或不友善環境」，並導致「精神、生理、財產損害」或「影響正常學習」。兩者擇一即可。

二、您的法律義務：預防與輔導是核心

身為防治義務雇主，您的責任不只在於事後處理，更在於事前預防。 《教育基本法》第8條第2項明確指出：

《教育基本法》第8條第2項：「學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰及霸凌行為，造成身心之侵害。」

這確立了國家保障學生免於霸凌侵害的基本權利，而您所屬的機構正是執行這項保障的關鍵一環。

《校園霸凌防制準則》第8條進一步要求各級主管機關及學校應以「預防及輔導為原則」，積極推動防制工作，包括：

• 加強教育宣導：實施法治、品德、人權、生命、性別平等、資訊倫理教育等，提升學生對霸凌的認知。
• 強化教職員工知能：定期辦理在職進修，提升校長、教職員工對霸凌的覺察、防制知能及處理能力。

更重要的是， 《校園霸凌防制準則》第15條直接規範了校長及教職員工在霸凌風險評估中的核心職責：

《校園霸凌防制準則》第15條：「校長及教職員工應以正向輔導管教方式啟發學生同儕間正義感、榮譽心、相互幫助、關懷、照顧之品德及同理心，以消弭校園霸凌行為之產生。校長及教職員工應主動關懷、覺察及評估學生間人際互動情形，且定期評估有拒學或自殺、自傷意圖學生是否處於具有敵意之學習環境，依權責進行輔導，必要時送學校防制委員會確認。校長及教職員工應具備校園霸凌防制意識，避免因自己行為致生霸凌事件，或不當影響校園霸凌防制工作。」

這意味著您必須主動關懷、覺察並評估學生的人際互動情形，特別是針對高風險學生（如拒學、有自傷意圖者），更應定期評估其學習環境是否友善。這是建立預防機制最重要的一步。

三、實務案例解析：霸凌認定的眉角

法律條文可能抽象，透過實際案例更能理解霸凌的認定標準：

案例一：持續的言語戲弄與網路行為構成霸凌

某校學生小吳長期對同學小林進行言語戲弄，明知小林不喜歡某個綽號卻仍持續稱呼，甚至未經同意拍攝小林照片並上傳班級群組及電子白板。學校調查後認定霸凌成立，小吳不服提起行政訴訟。

法院最終駁回小吳的訴訟。法院認為，小吳的行為符合《校園霸凌防制準則》中「持續以言語、文字…對他人為貶抑、排擠…使他人處於不友善之校園環境」的霸凌構成要件。這個案例提醒我們，即使是看似輕微的行為，若具備持續性且造成敵意或不友善環境，並使當事人產生不適，即可能構成霸凌。學校在風險評估時，應更細緻地觀察學生間的互動，不應輕忽任何可能構成霸凌的行為模式。

案例二：偶發言語且受害者無不適感，不構成霸凌

另一案例中，學生小張的家長主張小張遭同學霸凌，包括同學說「胖」、「不會玩遊戲」等語。學校調查後認定不構成校園霸凌事件。

法院審理後也駁回了家長的訴訟。法院查明，小張不確定同學所說是否針對她，且對同學提及這些語句時，並無感覺不舒服。因此，法院認為難以認定同學有持續貶抑、排擠、欺負等行為，或使小張處於敵意或不友善環境，產生精神損害或影響正常學習活動。此案例強調了霸凌認定中受害者的主觀感受及行為的客觀持續性與影響的重要性。在風險評估時，學校不僅要觀察行為本身，更要了解行為對當事人的實際影響，以及行為是否具備持續性，而非偶發的言語。

四、實務操作指引：建立完善的防制機制

為有效履行防治義務，建議您採取以下措施：

1. 預防與早期介入措施

• 定期宣導教育：依《校園霸凌防制準則》第8條第2款，定期實施法治、品德、人權、生命教育等，提升學生對霸凌的認知與防制意識。
• 強化教職員工知能：依《校園霸凌防制準則》第8條第3款，定期辦理在職進修，強化教職員工對霸凌的覺察、防制知能及處理能力。
• 主動關懷與評估：依《校園霸凌防制準則》第15條，教職員工應主動關懷學生人際互動，特別是針對高風險學生，定期評估其學習環境是否存在敵意。
• 營造友善校園：透過班級經營、同儕輔導等，營造相互幫助、關懷的氛圍。

2. 事件處理與風險管理

• 即時通報與關懷：接獲檢舉或知悉疑似霸凌事件時，應立即啟動關懷輔導，並依《校園霸凌防制準則》第19條規定進行後續處理。
• 嚴謹調查程序：組成處理小組進行調查，確保委員中立、公正，並善用修復式正義策略。
• 保護性處置：依《校園霸凌防制準則》第38條，在調查處理階段採取彈性處理出缺席、減少當事人互動、抽離或個別教學、轉班等措施，保障當事人權益並預防再犯。
• 輔導計畫與定期評估：霸凌事件成立後，依《校園霸凌防制準則》第58條，立即啟動輔導機制，為行為人及關係人訂定輔導計畫，並定期評估改善情形。若未改善，應考慮轉介專業機構。
• 環境檢討與改善：依《校園霸凌防制準則》第58條，檢討事件成因，改善學校環境、教育措施及輔導資源，從根本上降低霸凌風險。

五、結論：積極作為，共創友善學習環境

防治校園霸凌是一項長期且複雜的任務，但作為防治義務雇主，您的積極作為至關重要。透過理解法律規範、建立健全的預防與處理機制，並持續提升教職員工的專業知能，您不僅能有效履行法律義務，更能為學生打造一個真正安全、友善、充滿支持的學習環境。記住，每一次的關懷、每一次的介入，都是在為孩子們的未來，種下希望的種子。