調解委員迴避：保障您調解公正性的關鍵

調解委員迴避：保障您調解公正性的關鍵

當您面臨法律爭議，選擇透過調解來解決，是希望能以更彈性、更和諧的方式化解紛爭。然而，調解的成功與否，很大程度上取決於調解過程的公正性。想像一下，如果調解委員與對方有特殊關係，您還能信任這個調解程序嗎？

為了確保調解的公平與中立，台灣的法律特別設有「調解委員迴避」的規定。這篇文章將帶您了解這些規定，讓您在參與調解時，懂得如何保障自己的權益。

為什麼調解委員需要迴避？

調解委員在調解過程中扮演著引導、協調的角色，他們的客觀判斷至關重要。如果調解委員因為個人關係、利益衝突或其他因素，導致無法保持中立，不僅會影響調解的公信力，更可能損害您的權益。因此，迴避制度的建立，就是為了避免這種情況發生，確保調解能夠在公平、公正的基礎上進行。

調解委員應迴避的法律規定

台灣有許多關於調解的法律，不同領域的調解，其迴避規定略有差異，但核心原則都是為了避免利益衝突。以下列舉幾個常見的法條，幫助您理解：

1. 一般性調解法規

• 鄉鎮市調解條例：適用於鄉鎮市公所辦理的民事及刑事調解。

《鄉鎮市調解條例》第16條：「調解委員對於調解事項涉及本身或其同居家屬時，經當事人聲請，應行迴避。」 這表示，如果調解事項跟調解委員本人或與他同住的家人有關係，只要您提出聲請，他就必須迴避。

• 消費爭議調解辦法：適用於消費者與企業間的消費爭議調解。

《消費爭議調解辦法》第10條：「調解委員會委員對於調解事項涉及本身或其同居家屬時，應自行迴避。前項情形，經當事人聲請者，亦應行迴避。」 這條規定更嚴格，調解委員在涉及自身或同居家屬利益時，必須主動迴避。同時，您也有權利聲請他迴避。

• 性騷擾事件調解辦法：適用於性騷擾事件的調解，對迴避程序有更明確的規範。 《性騷擾事件調解辦法》第7條除了要求自行迴避和當事人申請迴避外，還特別規定，當調解委員被申請迴避時，在結果出來前，他必須停止調解。如果他沒主動迴避，性騷擾防治委員會甚至可以直接命令他迴避。

2. 特定領域調解法規

許多專業領域，如醫療事故、公害、電信、勞資爭議等，因其特殊性，設有更詳細的迴避規定，通常會涵蓋更廣泛的親屬關係、職業關係、利害關係，甚至包括「有事實足認其執行職務有偏頗之虞」的概括性條款。

例如，醫療事故預防及爭議處理法對於調解委員的迴避事由就非常具體，涵蓋了四親等內的血親或姻親、家屬，以及與當事人服務於同一機構等情形。更重要的是，它也納入了「顯有偏頗之虞」的判斷標準，保障當事人權益。

關鍵法律概念解析

了解這些法律概念，能幫助您更清楚自己的權利：

1. 迴避事由的兩種主要類型

• 法定迴避事由（當然迴避）：這是法律明確規定的情況，只要符合條件，調解委員就必須迴避。例如，與當事人有特定的親屬關係，或在同一機構服務等。這些情況通常客觀且容易判斷。

• 裁量迴避事由（偏頗之虞）：這是一種比較彈性的規定，指調解委員有具體事實，讓一般人合理地認為他可能無法公正執行職務。例如，調解委員與其中一方當事人有密切的商業往來，或曾公開表示對某一方的強烈立場等。判斷標準是客觀的，不是看調解委員主觀上是不是真的偏心，而是看客觀事實是否足以讓人產生疑慮。

2. 如何啟動迴避程序？

• 自行迴避：調解委員發現自己有應迴避的情況時，應主動向調解機關表明並退出。這是他們的職責。

• 申請迴避：如果您發現調解委員有應迴避卻未迴避的情況，您可以向調解機關或主管機關提出書面申請，並說明理由、事實，最好能提供相關證據。

• 職權命其迴避：如果調解機關或主管機關發現調解委員有應迴避而未迴避，即使您沒有提出申請，他們也可以主動命令調解委員迴避，以維護調解的公正性。

3. 「親等」與「家屬」怎麼算？

• 親等：簡單來說，就是親戚關係的遠近。例如，直系血親是指父母、子女、祖父母等；旁系血親是指兄弟姊妹、伯叔姑舅姨等。姻親則是因婚姻關係而產生的親屬。不同法規對親等的限制不同，從二親等、三親等到四親等都有。

• 家屬：通常是指與調解委員共同生活，且有永久共同生活意願的親屬或非親屬。有些法規會特別強調「同居家屬」，這就更著重於共同居住的事實。

實務案例：調解委員未迴避，調解協議還算數嗎？

這是一個許多當事人關心的問題：如果調解委員真的有問題沒迴避，那已經成立的調解協議還有沒有效力？

我們來看一個類似的實際討論案例。假設「陳先生」和「林小姐」因為某件民事糾紛進行調解，調解委員在過程中表現得很熱心，雙方也順利達成調解協議。但事後，陳先生偶然得知這位調解委員竟然是林小姐的遠房親戚，而且關係還不錯，但陳先生在調解時完全不知情。陳先生覺得自己被矇騙了，擔心調解結果不公平，想撤銷這個調解。

針對這類情況，法院內部曾有過深入的討論。最終的共識是：調解委員有應迴避的事由而未迴避，不代表調解協議就一定無效或可以被撤銷。

關鍵點在於：調解委員的未迴避，是否實質影響了「陳先生」在調解中的「意思表示」？

也就是說，如果您能證明，因為您不知道調解委員有這層應迴避的關係，導致您在調解時產生了錯誤的判斷，進而做出了一個不符合您真實意願的調解決定（例如，您以為調解委員完全中立，因此接受了原本您不願意接受的條件），那麼您就有機會向法院聲請撤銷這個調解協議。

這意味著，您不能僅僅因為調解委員有應迴避事由就要求撤銷調解，您還需要舉證證明，這個未迴避的情況確實導致了您的意思表示有瑕疵。這在實務上會是個挑戰，需要您提供具體證據來支持您的主張。

給程序參與當事人的實務操作指引

了解了這些規定，您在調解過程中可以這樣做：

1. 調解前中期的觀察與了解

• 初步了解：在調解程序開始前，您可以試著透過公開資訊或親友了解調解委員的背景，雖然這可能不總是可行。
• 仔細觀察：在調解過程中，請仔細觀察調解委員的言行舉止，是否真的保持中立？是否有偏袒任何一方的跡象？

2. 發現問題及時提出申請

• 立即行動：如果您在調解進行中，發現調解委員有任何應迴避的事由（例如，發現他是對方的親戚，或與對方有密切的商業關係），請立即向調解機關提出書面申請。
• 具體說明：在申請書中，您需要具體說明您發現的事實、原因，並提供您所能提供的證據或相關資料。

3. 調解成立後發現的處理方式

• 評估影響：如果調解已經成立，您才發現調解委員有應迴避而未迴避的情形，您需要評估這個情況是否真的導致您在調解中做出了錯誤的決定，或者協議內容對您顯失公平。
• 舉證關鍵：如前述案例所提，此時您若要聲請撤銷調解，關鍵在於您必須舉證證明，調解委員的未迴避確實導致了您的「意思表示」有瑕疵，例如您因不知情而陷入錯誤，或因此受到影響而做出了非自願的決定。
• 注意時效：撤銷調解之訴通常有法定的期間限制，請務必注意時效問題，避免權利喪失。

結論：您的權益，您來守護！

調解委員的迴避制度，是保障調解公正性的重要防線。作為程序參與當事人，了解這些規定，並學會在必要時提出您的質疑與申請，是您維護自身權益的關鍵一步。請記住，公平的調解程序，才能帶來真正令人信服的解決方案。

希望這篇文章能幫助您更清楚地了解調解委員迴避的相關規定，讓您在未來的調解過程中，更有信心、更有能力地保障自己的合法權益！