工安職災、環境污染？風險評估不實，您的權益誰來顧！

為什麼您需要了解「風險評估」？

想像一下，您在工作場所突然遭遇意外，或是長期下來身體出現不明病症；又或者，您居住的社區環境，因為鄰近工廠的排放，讓您開始擔心家人的健康。在這些令人擔憂的時刻，您可能會感到無助與困惑。然而，您知道嗎？許多災害的發生，都與企業或機構未能妥善執行「風險評估」有密切關係。

「風險評估」不是深奧的法律術語，它是一套系統性的預防機制，旨在辨識、分析並控制潛在的危險。當企業未依規定執行或執行不確實，導致危害發生時，這不僅是單純的意外，更可能涉及法律責任。身為潛在被害人，了解這些法規，能幫助您辨識問題，並在必要時，為自己爭取應有的權益。

什麼是「風險評估」？法律如何規範？

簡單來說，風險評估就是「找出危險、評估影響、決定如何控制」的科學過程。台灣的法律，針對不同領域的潛在危害，都有明確的風險評估要求。這些法規的存在，是為了保護您免於不必要的傷害。

1. 製程安全：保障工作環境的安全

對於涉及複雜製程的工廠，法律要求必須定期進行製程安全評估，以預防重大事故。

根據 《製程安全評估定期實施辦法》 ：

• 第3條 (製程安全評估之定義)：

「本辦法所稱製程安全評估，指利用結構化、系統化方式，辨識、分析前條工作場所潛在危害，而採取必要預防措施之評估。」 白話解釋：這條文說明，工廠必須用有條理、有系統的方法，找出工作場所裡所有可能發生的危險，並採取必要的預防措施。這不是隨便看看就好，而是要認真、全面地去評估。

• 第4條 (製程安全評估之實施週期、內容及報告要求)： 這條文要求事業單位每五年必須進行製程安全評估，而且在製程修改時也要評估。評估過程和結果都要記錄下來，並作成報告。這代表評估不是做一次就好，而是要定期檢視，確保安全。

• 第5條 (製程安全評估方法)： 這條文列舉了多種專業的評估方法，例如「危害及可操作性分析 (HAZOP)」、「失誤模式及影響分析 (FMEA)」等。這表示工廠不能隨便評估，必須使用一種以上經認可的科學方法，才能有效找出並確認製程中的危害。

2. 危害性化學品：保護勞工健康

許多產業會接觸到化學品，如果沒有妥善管理，可能對勞工健康造成長期危害。

根據 《危害性化學品評估及分級管理辦法》 ：

• 第2條 (用詞定義)： 這條文定義了「暴露評估」（評估勞工接觸化學品的程度）和「分級管理」（依風險等級採取不同控制措施）。這表示雇主不能只知道有化學品，還要評估員工實際接觸的量，並根據接觸量來管理。

• 第10條 (暴露評估結果之風險等級及管理措施)： 這條文將化學品暴露風險分為三級，並規定了不同等級應採取的措施：

• 第一級：暴露濃度低，維持現有措施。

• 第二級：暴露濃度中等，需檢點改善。

• 第三級：暴露濃度高，必須立即採取有效控制措施，並重新評估。 白話解釋：這就像健康檢查報告，如果指數正常，維持就好；如果有點偏高，就要注意並改善；如果嚴重超標，就必須立刻處理。雇主有責任根據評估結果，採取足夠的保護措施，而不是視而不見。

3. 環境與健康風險：守護你我居住的環境

當土地或地下水受到污染，或是食品安全出現疑慮時，相關的風險評估就變得格外重要。

• 《土壤及地下水污染整治場址環境影響與健康風險評估辦法》 ：要求對污染場址進行健康風險評估，包括危害鑑定、暴露量評估等步驟，確保整治後的環境對人體健康是安全的。

• 《食品風險評估諮議會設置辦法》 ：規範食品安全的風險評估，必須以科學為基礎，確保我們吃下肚的食物是安全的。

實務案例：當風險評估失靈，您該怎麼辦？

了解法規後，我們來看看兩個可能發生在您身邊的故事：

案例一：工廠爆炸，員工家破人亡

小陳在一家石化廠工作。某天，工廠的管線突然爆炸，造成多名員工死傷，小陳也不幸罹難。事後調查發現，這家工化廠已經超過五年沒有依照《製程安全評估定期實施辦法》進行管線和製程的全面安全評估，也沒有採用專業的評估方法，導致老舊管線的潛在危險一直沒有被發現和處理。

分析：這個案例中，工廠顯然違反了定期評估和使用專業方法的規定。小陳的家屬除了可以向工廠請求民事賠償，工廠負責人也可能因過失致死而負上刑事責任。這突顯了製程安全評估的強制性和週期性，一旦疏忽，代價極高。

案例二：電子廠員工集體罹患職業病

阿美在一家電子廠上班，長期接觸某種有機溶劑。幾年下來，她和好幾位同事陸續出現肝功能異常等職業病症狀。勞動檢查後發現，雖然雇主有進行化學品暴露評估，但採用的方法不夠精確，導致實際的暴露濃度遠高於評估結果，本應屬於最高風險等級（第三級管理）的工作環境，卻被誤判為中等風險（第二級管理），因此雇主沒有及時採取有效的控制措施。

分析：雇主雖然有評估，但評估結果失準，導致未能採取正確的保護措施，仍然違反了《危害性化學品評估及分級管理辦法》的規定。阿美和她的同事們，不僅可以申請職業病給付，也能向雇主請求民事損害賠償。這個案例告訴我們，評估的準確性至關重要，錯誤的評估可能導致嚴重的健康後果。

您可以採取的行動與預防措施

如果您不幸成為潛在被害人，或擔心自己身處高風險環境，以下是一些建議：

• 提高警覺，主動觀察：留意您工作或居住環境中是否有異常氣味、設備老舊、作業流程不規範等情況。這些都可能是風險評估未落實的警訊。
• 保留證據，詳實記錄：如果身體出現不適，或觀察到潛在危險，請務必記錄時間、地點、狀況，並保留相關醫療證明、照片、錄影等證據。這些是未來維護權益的重要依據。
• 了解公司或機構的評估狀況：在合理範圍內，您可以向雇主或相關單位詢問其風險評估報告、安全管理措施等資訊。依據《職業安全衛生法》，勞工有權參與安全衛生事務。
• 尋求專業協助：當您懷疑自身權益受損時，應向相關主管機關（如勞動部職業安全衛生署、環保署）申訴，或諮詢專業律師、工會、環保團體等，了解您的法律權利和可行的求助途徑。

結論：您的安全，不該被輕忽

風險評估是保障您生命、健康和環境安全的第一道防線。當這道防線被忽視或做得不確實時，潛在的危害就可能變成真實的傷害。透過了解相關法規和實際案例，您可以更清楚企業和機構應盡的責任，並在必要時，勇敢地站出來，為自己和家人的權益發聲。您的安全，值得被嚴肅對待，不該被任何形式的疏忽所輕忽。