兒少保護通報義務：守護孩子你我有責，別讓愛有缺口！

守護孩子，從了解「通報義務」開始

您是否曾經為新聞中兒童受虐事件感到痛心？身為關心孩子安全的您，或許會想：「如果我發現了，我能做什麼？」在台灣，我們有一套法律保護網，其中最重要的環節就是「兒童保護通報義務」。這不只是專業人士的責任，更是每個公民守護孩子的重要力量。今天，律點通將帶您深入淺出地了解這項關鍵義務，讓您成為孩子們最堅實的後盾。

什麼是「不正當行為」？不只身體傷害，精神暴力也算！

《兒童及少年福利與權益保障法》（簡稱《兒少權法》）第49條第1項第15款，是保護孩子免受不當對待的基石。它規定：

《兒童及少年福利與權益保障法》第49條第1項第15款：「任何人對於兒童及少年不得有下列行為：十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。」

這條文看似籠統，但其實涵蓋範圍非常廣泛。它不只指身體上的毆打、傷害，更包括了對孩子身心發展造成負面影響的各種「不正當行為」。法院在實務上會參照《聯合國兒童權利公約》的精神，認為只要是「足以妨害或影響兒童及少年之身心健康或身心健全發展之行為」，即使沒有實際造成身體傷害，也可能構成不正當行為。這包括：

• 長時間限制行動或疏忽照顧：例如，將幼童長時間固定在某處，導致其肢體或認知發展受阻。
• 精神暴力與情感忽視：像是孤立、排擠、威嚇、嘲弄，甚至惡意捉弄，這些都可能剝奪孩子的安全感，影響其心理健康與人際互動。
• 強迫進食或其他不當管教：以粗暴方式強迫孩子進食，導致其受傷或有嗆食危險。

誰必須通報？什麼時候要通報？

當您發現孩子可能遭受上述「不正當行為」時，通報的責任就來了！《兒少權法》第53條第1項明確指出：

《兒童及少年福利與權益保障法》第53條第1項：「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：三、遭受第四十九條第一項各款之行為。」

這條文列出了許多特定的通報義務人，例如托嬰中心主任、老師、護理師等等。但請注意，即使您不是這些專業人士，只要您「知悉」孩子可能受到不當對待，法律也鼓勵您立即通報。這裡的「知悉」不限於親眼看到，也可能透過職務上的合理注意來推定，也就是說，您不能以「沒特別注意」為由來規避責任。

最重要的，是通報時限！法律要求您一旦知悉，必須 「立即」通報，最遲不得超過二十四小時。即使情況緊急，允許您先打電話口頭通報，但書面通報表仍需在24小時內完成。任何無正當理由的延誤，都可能構成違法，並依《兒少權法》第100條處以新臺幣6千元以上6萬元以下罰鍰。

案例故事：小安托嬰中心的警鐘

我們來看看一個真實案例（經改編）：「小安托嬰中心」裡，多名托育人員對幼童有不當對待。其中，小芳托育員多次將一歲多的小樂（化名）長時間固定在餵食椅上，連午睡都得坐著。當小樂哭鬧或想跟其他小朋友互動時，小芳不僅制止，甚至還惡意捉弄，把小樂當成「全民公敵」。另一位托育員小芸，在餵食小晴（化名）時，因為小晴不願吞嚥，竟然兩度捧起她的頭，讓她頸部懸空，造成她頸椎受傷或有嗆食的危險。

托嬰中心的小華主任，在111年11月14日就已經知道小樂被不當對待了，但她卻遲遲沒有通報，直到同月21日才向主管機關通報，足足延誤了超過96小時。

判決結果怎麼說？

法院檢視監視器畫面後，認定小芳和小芸的行為，都屬於《兒少權法》第49條第1項第15款的「不正當行為」。因為她們的行為不只限制了孩子的自由，阻礙了他們的人際互動與認知發展，更是施加了精神暴力，嚴重侵害了兒童的發展權、休息權和休閒權。

至於小華主任，她身為托嬰中心主管，職責包含每日巡視督導，且多次親見小樂被長時間限制，卻未在24小時內通報，因此被認定違反了《兒少權法》第53條第1項的通報義務，遭到裁罰。

而小安托嬰中心本身，也因為未能有效監督托育人員，導致不當行為持續發生，被認定違反了《兒少權法》第83條第1款「虐待或妨害兒童及少年身心健康」的規定，並依《兒少權法》第107條第1項受到罰鍰並被要求限期改善。

這個案例告訴我們， 「不正當行為」的認定範圍很廣，不只看身體傷害，也看心理影響；通報義務非常嚴格，知悉後必須立即行動；而機構對於員工的行為負有重要的監督責任。

我該怎麼做？實用通報指引

身為兒童安全關切者，當您發現孩子可能遭受不當對待時，請務必記住以下幾點：

• 立即通報！ 最快的方式就是撥打 「113婦幼保護專線」 ，或直接向您所在地的直轄市、縣（市）政府社會局通報。即使您只是懷疑，沒有確切證據，也請通報。讓專業人員介入調查，才是保護孩子的第一步。
• 提供詳細資訊：通報時，請盡可能提供孩子的姓名、年齡、住址、父母或照顧者資訊、不當對待發生的時間、地點、具體行為描述，以及您知道的其他相關細節。資訊越完整，越有助於主管機關調查。
• 您的身分會被保密：法律規定通報人的身分資料應予保密，這是為了保護您的安全，讓您無後顧之憂地為孩子發聲。
• 不要自行判斷或延誤：請勿因為擔心「是不是小事」、「會不會誤會」而延誤通報。您的即時行動，可能是挽救孩子生命或健康的關鍵。

共同守護，讓每個孩子都能平安長大

兒童保護通報義務是我們社會保護兒童的最後一道防線。無論您是家長、老師、鄰居，還是任何一位關心孩子的人，您的警覺與行動都至關重要。透過了解法律，我們能更有效地辨識危險、採取行動，共同為孩子們編織一張更緊密的保護網，讓他們在安全、健康的環境中茁壯成長。記住，守護孩子，你我都有責任！