守護孩子：兒少保護通報，你我都是關鍵力量

看到疑似狀況？兒少保護通報，你我都能成為關鍵力量

在台灣社會的每一個角落，都可能潛藏著需要幫助的孩子。當您看到兒童或少年疑似遭受不當對待、疏忽照顧，或處於危險邊緣時，心中或許會浮現疑問：「我該通報嗎？」「通報了有用嗎？」「會不會多管閒事？」

別懷疑！您的警覺與行動，正是守護孩子未來的關鍵。身為「律點通」，我將為您深入淺出地解析台灣兒少保護通報的法律規範，讓您安心、勇敢地成為孩子們的保護者。

誰有通報義務？您可能是其中之一！

台灣的法律對兒少保護通報有明確規範，主要分為兩大類通報人：

1. 責任通報人：法律強制您通報！

如果您是以下這些專業人員，當您在執行業務時「知悉」兒少有受害或危險情事，法律強制您必須立即通報，最遲不能超過 24小時：

• 醫事人員（如醫師、護理師）
• 社會工作人員
• 教育人員（如老師、校護）
• 保育人員、教保服務人員（如幼兒園老師、托嬰中心人員）
• 警察、司法人員
• 移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事
• 其他執行兒童及少年福利業務人員

這項義務載明於《兒童及少年福利與權益保障法》（簡稱「兒少權法」）第53條第1項：

《兒童及少年福利與權益保障法》第53條第1項：「醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、教保服務人員、警察、司法人員、移民業務人員、戶政人員、村（里）幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員，於執行業務時知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：一、施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。二、充當第四十七條第一項場所之侍應。三、遭受第四十九條第一項各款之行為。四、有第五十一條之情形。五、有第五十六條第一項各款之情形。六、遭受其他傷害之情形。」

「知悉」的認定： 這裡的「知悉」不單指您親耳聽到或親眼看到，更包含了「應當知道」的情況。即使您沒有明確承認，但如果客觀證據顯示您在職責範圍內應當察覺，仍可能被認定為知悉。這對所有責任通報人來說，是提高警覺的重要提醒。

此外，兒少權法第54條第1項也擴大了責任通報人的範圍，將村（里）長、公寓大廈管理服務人員納入，當他們知悉6歲以下兒童未辦理出生登記、預防接種，或兒少家庭遭遇經濟、教養、婚姻、醫療等不利處境，導致兒少有「未獲適當照顧之虞」時，也應通報。這是為了能更早介入，預防潛在的風險。

2. 一般民眾：您的通報是孩子最後的希望！

即使您不屬於上述的專業人員，作為一般民眾，當您知悉兒少有上述第53條第1項所列的受害情事時，依據兒少權法第53條第2項，您可以向主管機關通報。這不是強制義務，但您的通報，往往是幫助孩子脫離困境的關鍵第一步！

什麼情況需要通報？「不正當行為」的廣泛認定

除了明顯的身體傷害，許多看似輕微，卻對孩子身心發展有負面影響的行為，都可能構成通報要件。兒少權法第53條第1項列出了六種應通報情境，其中最廣泛的，就是「遭受第四十九條第一項各款之行為」以及「遭受其他傷害之情形」。

特別要注意的是兒少權法第49條第1項第15款：

《兒童及少年福利與權益保障法》第49條第1項第15款：「任何人對於兒童及少年不得有下列行為：十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。」

「不正當行為」的認定： 這是一個非常重要的概括性條款。它的範圍非常廣泛，只要是足以「妨害或影響兒童及少年之身心健康或身心健全發展之行為」，都算在內。這不限於身體暴力，還包括：

• 精神暴力： 如長期言語貶低、恐嚇威脅、惡意嘲弄、情感忽視等。
• 不當限制： 如長時間限制孩子活動、阻斷其人際互動機會。
• 不當管教： 超出合理範圍，對孩子造成身心傷害的管教方式。
• 其他： 任何可能讓孩子身心受創、發展受阻的行為，即使沒有明顯外傷，也可能構成。判斷標準會以「兒童最佳利益」為核心。

通報時限與方式：掌握時效，即刻救援！

無論您是責任通報人還是一般民眾，當您決定通報時，務必把握時效：

• 時限： 責任通報人必須在「知悉」後24小時內完成通報。一般民眾雖無強制時限，但越早通報，孩子越能及早獲得幫助。
• 方式：
• 最快速： 撥打全國統一的「113婦幼保護專線」。這是最直接、最即時的方式，24小時都有專人接聽。
• 書面通報： 透過網際網路（如社會安全網通報系統）、電信傳真或其他科技設備傳送通報表給直轄市、縣（市）主管機關（社會局）。
• 緊急情況： 情況緊急時，可以先以言詞或電話通報113或社會局，但責任通報人仍需在知悉起24小時內補送書面通報表。

重要提醒： 法律規定通報人的身分資料應予保密，以保護通報人免受報復，請您安心通報。

實務案例分享：別讓「不知道」成為藉口

想像一下，在某個托嬰中心裡，小晴（化名）才一歲多，卻經常被托育人員長時間固定在餵食椅上，動彈不得，甚至連哭鬧或打瞌睡時，還會被惡意捉弄。另一位幼童小軒（化名）在餵食時，被托育人員粗暴地掐住雙頰、抬高脖子，造成他可能頸椎受傷或嗆食的危險。

托嬰中心的主任，每天都會到教室巡視。她多次親眼看到小晴被長時間限制在餵食椅上，卻從未阻止或糾正。直到家長發現異狀並向社會局反映後，事件才曝光。主任雖然事後通報了，但已經遠遠超過了法律規定的24小時通報時限。

這個案例給我們的啟示是：

• 「不正當行為」的定義很廣： 即使沒有明顯外傷，長時間限制孩子的自由、精神上的惡意對待、或可能造成危險的粗暴行為，都屬於法律禁止的「不正當行為」。
• 「知悉」不等於「承認」： 即使主任否認自己「知道」有不當對待，但法院透過監視器畫面等客觀證據，認定她有多次親見的機會，因此推斷她已經「知悉」了，卻未及時通報。
• 機構有監督責任： 托嬰中心作為雇主，如果未能善盡監督管理責任，導致員工的不當行為，機構本身也會受到處罰。

這個案例告訴我們，作為通報人，特別是責任通報人，不僅要敏銳察覺，更要理解法律對「知悉」和「不正當行為」的廣泛認定，並嚴格遵守通報時限。

保護兒少，你可以這樣做！

1. 提升敏感度： 留意孩子身心、行為上的異常，即使是間接資訊或疑似情況，也應審慎評估。
2. 立即行動： 一旦確認有應通報情事，務必在24小時內（責任通報人）或盡快（一般民眾）撥打113專線或向社會局通報。
3. 理解廣泛定義： 不要只看見身體傷害，精神暴力、情感忽視、不當限制等對孩子身心發展有負面影響的行為，都可能是需要通報的「不正當行為」。
4. 提供詳細資訊： 通報時盡可能提供客觀、詳細的事實，例如孩子的基本資料、受害情形、行為人資訊、您是如何知悉的等，這有助於主管機關評估與處理。

結語

守護孩子是我們社會共同的責任。您的每一次通報，都是為孩子點亮一盞希望的燈。請相信，您的行動不僅能改變一個孩子的命運，更能讓台灣的兒少保護網絡更加堅實。讓我們一起努力，為所有孩子營造一個安全、健康的成長環境！