兒少緊急安置：守護孩子生命安全的法律行動指南

兒少緊急安置：守護孩子生命安全的法律行動指南

親愛的兒少權益倡議者，您是否曾遇過孩子身處危險，急需立即協助卻不知如何是好的情況？在台灣，當兒童及少年面臨生命、身體或自由的立即危險時，法律賦予了主管機關「緊急安置」的權力，這是一個保護孩子的重要安全網。了解這項機制，能讓您在關鍵時刻，為孩子挺身而出。

什麼是緊急安置？

「緊急安置」是一種立即性、暫時性的保護或限制措施，目的在於避免個人因自身或他人行為而遭受立即的生命、身體或自由上的危險。它的核心特徵是時間的急迫性和介入的強制性，通常伴隨著對人身自由的暫時限制。在台灣，這主要適用於兒童及少年，以及部分情況下的嚴重精神疾病病人。

兒少緊急安置的法律依據與條件

針對兒童及少年的緊急安置，主要依據的是《兒童及少年福利與權益保障法》（簡稱《兒少福利法》）。

1. 法源依據：

• 《兒童及少年福利與權益保障法》第56條：

「兒童及少年有下列各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關應予保護、安置或為其他處置；必要時得進行緊急安置：一、兒童及少年未受適當之養育或照顧。二、兒童及少年有立即接受醫療之必要，而未就醫。三、兒童及少年遭受遺棄、身心虐待、買賣、質押，被強迫或引誘從事不正當之行為或工作。四、兒童及少年遭受其他迫害，非立即安置難以有效保護。直轄市、縣（市）主管機關疑有前項各款情事之一者，應基於兒童及少年最佳利益，經多元評估後，加強保護、安置、緊急安置或為其他必要之處置。」

白話解釋： 當孩子沒有得到適當照顧、生病卻沒就醫、遭受遺棄或虐待，或有其他急迫危險時，地方政府的社會局/處就有責任介入，必要時可以啟動緊急安置。這條文的核心精神是，只要孩子的生命、身體或自由有立即危險或危險之虞，主管機關就必須採取行動。

• 《兒童及少年福利與權益保障法》第57條：

「直轄市、縣（市）主管機關依前條規定緊急安置時，應即通報當地地方法院及警察機關，並通知兒童及少年之父母、監護人。但其無父母、監護人或通知顯有困難時，得不通知之。緊急安置不得超過七十二小時，非七十二小時以上之安置不足以保護兒童及少年者，得聲請法院裁定繼續安置。繼續安置以三個月為限；必要時，得聲請法院裁定延長之，每次得聲請延長三個月。繼續安置之聲請，得以電訊傳真或其他科技設備為之。」

白話解釋： 這條規定了緊急安置的期限和程序。緊急安置最長只能72小時（三天）。如果三天內問題無法解決，且孩子仍需要保護，主管機關就必須立刻向法院聲請「繼續安置」，由法官來決定是否延長，每次最長三個月。這確保了對孩子人身自由的限制，必須經過司法機關的審查，符合正當程序。

2. 緊急安置的構成要件：

實務上，判斷是否需要緊急安置，社工會綜合考量多方因素：

• 未受適當養育或照顧： 例如，孩子生活環境極度髒亂、基本需求（食、衣、住、行、醫療、教育）長期未被滿足，或父母親職功能嚴重失常。
• 立即接受醫療之必要而未就醫： 指孩子有明顯疾病或傷勢，若不立即處理將導致嚴重後果，但照顧者卻未帶其就醫。
• 遭受遺棄、身心虐待、買賣等： 這是最直接的緊急安置事由，可能包括身體傷害、精神創傷、性侵害等。
• 生命、身體或自由有立即危險或有危險之虞： 這是最關鍵的判斷標準，強調急迫性和潛在風險。例如，照顧者有自殺傾向並威脅帶孩子一起輕生，或家庭暴力頻繁且有升級趨勢。

實務案例：當家庭失能，法院如何守護孩子？

讓我們透過一個真實的案例，來理解緊急安置在實務上的運作。

小安的故事：急需援手的小小生命

小安（化名）是一個未滿七歲的孩子，他的生活環境長期髒亂，蚊蟲滋生，衛生狀況極差。更令人擔憂的是，小安的父母婚姻衝突不斷，家庭暴力頻繁發生，小安也曾遭受虐待。最讓人心驚的是，父親多次以「要帶小安一起自殺」來威脅母親。在這樣危急的情況下，宜蘭縣政府緊急將小安安置。

然而，緊急安置72小時後，小安的家庭狀況並未改善。父母搬了家，經濟能力依然不穩定，親職功能也沒有提升。更雪上加霜的是，小安被診斷出有多面向發展遲緩的問題，急需早期療育課程。雖然父母口頭上說暫時無法照顧，卻不願配合政府提出的委託安置計畫。面對這樣的困境，宜蘭縣政府再次對小安進行緊急安置，並向地方法院聲請「繼續安置」。

法院的裁定與理由：

地方法院在審理此案時，考量到小安未滿七歲，沒有能力表達意見，因此依職權為他選任了「程序監理人」，以確保小安的最佳利益在司法程序中得到充分保障。法院審核了所有文件，並聽取了程序監理人的陳述後，裁定准予小安繼續安置三個月。

法院的理由是：小安的父母長期有家庭暴力問題，經濟和家庭支持系統不佳，無法提供孩子妥善的照顧。小安本身有發展遲緩問題，需要長期療癒。在現階段，沒有其他親友能提供妥善照顧。因此，法院基於 「維護小安基本權益」 和 「最佳利益」 原則，認為小安無法獲得適當的養育和保護，若不繼續安置，將缺乏穩定安全的成長環境，也難以有效提升父母的親職能力並穩定婚姻關係。

案例啟示：

這個案例清楚地展現了：

• 「兒童最佳利益」是法院裁定的核心： 即使父母不願配合，只要客觀環境對孩子不利，法院仍會以孩子的最佳利益為優先考量。
• 緊急安置與繼續安置的銜接： 緊急安置是暫時的，如果情況未改善，主管機關必須向法院聲請繼續安置，並由法院進行審查，確保對人身自由限制的合法性與必要性。
• 司法審查的重要性： 即使是主管機關的緊急安置，也必須在期限內報請法院裁定，由司法機關進行監督與審查，以保障被安置孩子的權益。

兒少權益倡議者能怎麼做？實務操作指引

作為兒少權益倡議者，您的警覺和行動至關重要：

1. 提高警覺，識別危險信號： 留意孩子是否有《兒少福利法》第56條所列的危險情境，例如：長期未就學、身上有不明傷痕、情緒異常低落或焦慮、居住環境惡劣等。
2. 立即通報： 當您發現孩子有立即危險或危險之虞時，請務必撥打113保護專線或向直轄市、縣（市）主管機關（社會局/處）或其委託的兒少保護中心進行通報。您的通報可能就是拯救一個生命的關鍵。
3. 配合評估： 主管機關接獲通報後，會指派社工進行訪視評估。如果您是通報者，請盡可能提供詳細的資訊，協助社工了解狀況。
4. 了解程序，持續關注： 緊急安置後，請了解其72小時的期限，以及後續聲請繼續安置的司法程序。持續關注案件進展，與負責社工保持聯繫，必要時提供協助。
5. 認識「程序監理人」： 在安置事件中，若孩子沒有意思能力（如嬰幼兒），法院會為其選任「程序監理人」。程序監理人代表孩子的最佳利益參與訴訟，確保孩子的聲音被聽見，權益得到保障。

重要提醒： 緊急安置是一個高度時效性的保護措施。在整個過程中，相關單位會詳實記錄個案狀況、評估結果及所採取的措施，以備後續司法審查。所有措施都應符合「比例原則」，即選擇對當事人權益侵害最小、最能達成保護目的的方式。

相關概念：精神疾病嚴重病人的緊急安置

雖然本文主要聚焦於兒少，但「緊急安置」的概念也適用於其他需要即時保護的群體，例如《精神衛生法》所規範的嚴重精神病人。

根據2024年12月14日施行的《精神衛生法》新規定，當嚴重精神病人有傷害自己或他人之虞，且拒絕就醫時，經指定精神醫療機構的專科醫師診斷後，地方主管機關可予以緊急安置。此類安置最長不得逾五日（部分最新草案為七日）。若需進一步強制住院，則必須向 「法院」 聲請裁定，由司法機關進行審查，這與兒少緊急安置的司法審查原則是一致的，都強調對人身自由的審慎限制。

結語：共同為孩子編織安全網

緊急安置是社會為最脆弱的兒童及少年所建立的一道防線。作為兒少權益倡議者，您的知識、警覺和行動，是這道防線不可或缺的一部分。掌握這些法律知識，不僅能讓您在關鍵時刻做出正確判斷，更能賦予您力量，與社會各界共同努力，為每一個孩子編織一個更安全、更健康的成長環境。

讓我們一起，成為孩子們最堅實的後盾！