退休公教必讀：偽造公文書罪法律解析與自保之道

退休後遇上「偽造公文書」？別慌！法律專家為您指點迷津

退休生活，本應是安享天倫、無憂無慮的時光。然而，若不幸捲入法律風波，尤其是像「偽造公文書」這類涉及公信力的案件，想必會讓您感到手足無措。身為律點通，我們理解您此刻的擔憂與迷茫。這篇文章將為您深入淺出地解析偽造公文書的法律概念、常見情境，並提供實用的應對建議，幫助您釐清責任，保護自身權益。

了解核心法條：偽造公文書罪

當我們談到偽造公文書，最核心的法條就是《中華民國刑法》中的相關規定。其中，最關鍵的是：

《中華民國刑法》第211條：偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑。

這條法規的意思是，如果您沒有製作公文書的權限，卻冒用公務機關或公務員的名義製作或變更公文書，而且這種行為可能對公眾或他人造成損害，就可能觸犯此罪。這裡的「足以生損害」，不代表一定要有實際的損害發生，只要有造成損害的「危險」存在，就可能構成。

另外，還有兩個相關法條您也需要了解：

• 《中華民國刑法》第216條 (行使偽造文書罪)：如果您偽造公文書後，又將它當作真正的文書來使用（例如提示、交付或供人閱覽），那麼您的偽造行為會被這個「行使」行為所吸收，通常就不會再另外處罰偽造的行為，而是直接論以行使偽造文書罪。
• 《中華民國刑法》第217條第2項 (盜用印章罪)：如果您的行為涉及未經同意擅自使用他人印章、印文或署押，且足以生損害，也可能觸法。但如果盜用印章是為了偽造公文書的一部分，通常會被偽造公文書罪所吸收，不另外論罪。

法律概念白話解說：您必須知道的關鍵

• 什麼是「公文書」？ 簡單來說，公文書就是公務員在執行職務時所製作的文書。即使偽造的公文書上所寫的機關不存在，或內容非該公務員職務範圍，但只要一般人看到後會誤以為是真的，就可能被認定為公文書。

• 「足以生損害」是什麼意思？ 這不代表一定要造成金錢損失或實際傷害。例如，公務員未經授權擅自製作公文書，即使內容沒有不實，也可能損害主管機關的審核權限，影響行政管理正確性，這就足以構成「足以生損害」。因為它破壞了公文書的「公共信用性」。

• 共同正犯與間接正犯 如果您與他人共同策劃並實施犯罪，即使您只參與了部分環節，只要有犯意聯絡（共同的犯罪意圖）和行為分擔，就可能被認定為「共同正犯」。而如果您利用不知情的人（例如廣告公司、一般民眾）來完成犯罪行為，您就可能是「間接正犯」。

實務案例解析：從故事中學習

案例一：資深承辦人的「方便」之舉

老王是公務機關的資深承辦人，經驗豐富。有時為了加快公文流程，他會未經主管同意，直接使用主管的職名章，蓋在一些他認為「例行性」的公文上，然後送出或歸檔。他覺得這樣是為了效率，也沒想過會造成什麼實質損害。沒想到，這個「方便」的舉動，卻讓他捲入了偽造公文書的官司。法院最終認定，老王雖然公文內容多為例行性事務，但其行為已損害科長審稿、裁決權限及消防局公文管理正確性，足以生損害於公眾及他人。法院將他多次偽造、行使公文書的行為，評價為「接續犯」的包括一罪，判處有期徒刑。

給您的啟示： 即使是基於「方便」或「效率」的善意，只要未經授權擅自使用他人印章或名義製作公文書，都可能觸法。公務員在職務上的任何行為，都必須嚴格遵守程序與授權範圍。

案例二：選舉文宣的「偽造」陷阱

張太太為了幫親友競選，聽信他人建議，將一些似是而非的資料剪貼成看起來像「公文」的宣傳品，甚至放大製成大型看板，張貼在街頭，宣稱這些都是「政府認證」的政績。她以為只要內容有些真實成分，就不會有問題，而且許多志工和廣告公司都不知情地協助製作和張貼。然而，這種行為嚴重影響了選舉的公正性，也讓她面臨法律訴訟。法院認為，即使部分內容屬實，但文宣本身是偽造的「公文書」，足以誤導民眾判斷，且利用不知情者協助，構成「間接正犯」，最終判處有期徒刑並褫奪公權。

給您的啟示： 政治文宣或任何公開資訊的發布，若涉及公文書，務必確保其真實性與合法性。即使內容部分真實，但文書本身是偽造的，且足以影響公眾判斷，仍會構成犯罪。利用不知情者協助，也可能讓您成為「間接正犯」。

實務操作指引：如何保護自己？

若您不幸捲入偽造公文書案件，以下是您應注意的實務重點：

• 釐清「偽造故意」： 您是否有意圖偽造文書？還是誤信文件為真？證明自己欠缺偽造的故意，是重要的辯護方向。
• 檢視「足以生損害」要件： 嘗試證明所偽造的文書內容不具實質意義，或其使用方式不足以對公眾或他人造成損害之虞。
• 確認「公文書性質」： 爭執該文書是否真的符合法律上「公文書」的定義，例如它是否僅是私人文件或不具公信力。
• 釐清「犯意聯絡」： 若是共同正犯案件，應釐清您與其他共犯之間是否有共同的犯罪意圖及行為分擔。若僅為單純協助且不知情，可爭執為無罪。

結論：安享退休生活，從謹慎自保做起

偽造公文書罪的影響甚鉅，不只可能面臨刑責，更可能影響您的名譽與退休生活。身為退休公教人員，您過去服務公職，更應了解公文書的嚴謹性與重要性。提醒您，務必妥善保管個人印章，並嚴格遵守公文處理程序。在任何文件處理上若有疑慮，切勿便宜行事，審慎為上。希望這篇文章能幫助您對偽造公文書罪有更清晰的認識，並在必要時知道如何保護自己。