行政程序遇偽造公文？權益自保全攻略

行政程序遇偽造公文？權益自保全攻略

在複雜的行政程序中，您是否曾對一份看似官方的公文產生疑問？或許，您發現文件上的簽章或內容有些不尋常？又或者，您無端被捲入一場關於公文書真偽的爭議？當您面對這些困境時，很可能已經觸及了「偽造公文書」這個嚴肅的法律議題。作為行政程序中的當事人，了解相關法律知識，是保護自身權益的第一步。律點通將透過本文，為您深入淺出地解析偽造公文書的法律概念、常見案例與應對之道，助您在行政程序中站穩腳步，保障自身權益。

什麼是「偽造公文書」？與您有何關係？

「偽造公文書」聽起來很專業，但其實它可能就發生在您身邊。簡單來說，就是有人沒有權限，卻假冒公務員的名義製作或變造公文書，而且這種行為足以對公眾或他人造成損害。這不僅僅是紙本文件，現在連電子公文、數位簽章也可能成為偽造的對象。

法律怎麼說？核心法條解析

關於偽造公文書，主要涉及《中華民國刑法》的幾個關鍵條文：

• 偽造、變造公文書罪

《中華民國刑法》第211條：「偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，處1年以上7年以下有期徒刑。」

這條文是偽造公文書罪的基礎。它告訴我們，構成這個罪名有幾個要素：

1. 偽造或變造： 指的是沒有製作權的人，卻冒用他人名義製作文件，或是修改真實文件的內容。
2. 公文書： 依《刑法》第10條第3項規定，指的是「公務員職務上製作之文書」。簡單來說，就是公務員在執行職務時，依規定製作的公文、簽呈、函稿等，即使只是蓋了職名章、批示文字，只要能表達意思，都可能被認定為公文書。
3. 足以生損害於公眾或他人： 這點很重要！不一定真的造成了損害，只要有「可能」造成損害的危險就夠了。例如，損害了機關公文的正確性、影響了行政管理，都算在內。

• 行使偽造、變造或登載不實事項之文書罪

《中華民國刑法》第216條：「行使第210條至第215條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。」

如果一個人偽造了公文書，並且將它拿出來使用，例如拿給別人看、歸檔、或讓別人知道這份文件，這就叫做「行使」。在實務上，通常偽造的行為會被行使的行為所吸收，所以會直接判處「行使偽造公文書罪」。

實務案例：從故事看懂法律

法律條文可能有些抽象，讓我們透過兩個實際案例，更清楚地了解偽造公文書的認定與影響：

案例一：公務員的「方便」竟成偽造？

小陳是一位基層公務員，為了加速行政流程，他有時會未經科長同意，就擅自使用科長的職名章，在一些公文簽呈上蓋章並批示「發」字，讓公文順利發出或歸檔。他覺得自己只是為了「方便行事」，而且公文內容本身也沒有不實之處。

然而，法院最終認定小陳的行為構成「行使偽造公文書罪」。為什麼呢？因為即使小陳的動機是為了效率，但未經授權就冒用主管名義製作公文，這已經損害了科長的審核權限，也破壞了消防局公文管理的正確性，影響了行政一體的指揮監督關係，因此「足以生損害」。這個案例提醒我們，公務員的職務行為必須嚴格遵守程序，任何擅自越權的行為，都可能觸法。

案例二：被誤會的「好心」與無罪證明

老王被指控偽造了一份公司的經營權讓渡同意書，因為上面有他合作夥伴張先生的簽名和印章，但張先生卻說不是他簽的。檢察官因此起訴老王偽造文書。

但在法庭上，老王提出了證據，證明張先生其實有「口頭授權」他處理相關變更登記。法院最終判決老王無罪。關鍵在於，法院認為老王並沒有「偽造」的故意，而且這份文件所表達的內容，確實符合張先生授權變更負責人的真實意圖，並沒有造成任何實質上的損害或損害的可能。這個案例告訴我們，即使形式上看起來有「偽造」的痕跡，但如果能證明行為人沒有偽造的故意，且文件內容屬實並未造成損害，仍有機會爭取清白。

我是行政程序被害人，該怎麼辦？

如果您在行政程序中，懷疑自己遇到偽造公文書事件，或是無端被捲入相關爭議，以下是您可以參考的應對建議：

• 仔細檢視文件真偽： 收到任何公文，務必核對發文機關、文號、簽章是否正確。若有疑慮，可向原發文機關查證。
• 釐清事件經過與自身意圖： 回想事情發生的來龍去脈。您是否曾授權他人處理？您對於文件的真偽是否知情？您的行為是否帶有不法的意圖？這些對判斷您的責任非常關鍵。
• 判斷文件性質與損害： 試著理解這份文件是否屬於法律上所稱的「公文書」？您的行為或這份文件的存在，是否可能對公共利益或他人造成損害？即使是輕微的影響，也可能被認定為「足生損害」。
• 保存所有相關證據： 任何與事件相關的通訊紀錄、文件、證人證詞等，都應妥善保存。這將是您釐清事實、保護自身權益的重要依據。
• 積極配合調查，但要捍衛權益： 如果您被傳喚或要求協助調查，請誠實說明，並確保您的陳述能完整呈現事實。

結語

面對行政程序中可能出現的偽造公文書問題，了解法律知識是保護自身權益的基礎。無論您是發現可疑公文的受害者，或是被誤解捲入爭議的當事人，重要的是保持冷靜，仔細釐清事實，並妥善保存所有證據。希望這篇文章能為您提供清晰的指引，讓您在複雜的行政程序中，能夠更有自信地應對挑戰，保障自身的合法權益。