外國人在台受害：國家賠償互惠原則，您的權益在哪裡？

台灣公務員侵害權益？外國人也能請求國家賠償嗎？

身為在台灣生活或工作的外國朋友，您或許曾想過：如果我不幸因為台灣的公務員執行職務時的疏失或不法行為，導致我的權益受損，我能像台灣人一樣請求國家賠償嗎？這個問題不僅關乎您的權益，也涉及台灣法律中一個重要的概念——「互惠原則」。

今天，律點通將帶您深入了解，當外國人在台灣成為國家賠償的被害人時，有哪些您必須知道的法律規定與實務眉角，幫助您更清楚自己的立場與應對之道。

什麼是國家賠償？您的權益基礎

首先，讓我們簡單了解一下國家賠償。根據《國家賠償法》的規定，如果公務員在執行職務、行使公權力時，因為故意或過失不法侵害了人民的自由或權利，導致人民受損，國家就應該負起賠償責任。這是一個重要的保障機制，確保政府的行為必須合法且負責任。無論您是台灣人或外國人，這個原則都適用，但對於外國人來說，還有一個額外的條件。

外國人請求國家賠償的關鍵：互惠原則

對於外國人而言，請求國家賠償最核心的法律依據是《國家賠償法》第15條。這條法規明確劃定了外國人能否請求國家賠償的界線：

《國家賠償法》第15條：「本法於外國人為被害人時，以依條約或其本國法令或慣例，中華民國人得在該國與該國人享受同等權利者為限，適用之。」

簡單來說，這條規定就是「平等互惠原則」。它要求您的國家（或地區）必須也給予中華民國人民在該國享有與其國民同等的國家賠償權利，這樣您才能在台灣請求國家賠償。這是一種「對等」的精神，確保國際間的公平。

互惠原則的實質意義

「互惠原則」不單單是您的國家有沒有「國家賠償」這個制度而已，更重要的是，中華民國人民在您的國家是否能「實質上」享有與該國國民「同等」的國家賠償權利。這表示：

• 您的國家必須承認國家賠償責任：不論名稱為何，必須有法律或慣例允許人民向政府求償。
• 我國人民能享有同等權利：這是關鍵！如果您的國家法律明確排除中華民國人民請求國家賠償，那麼您在台灣可能就無法請求。
• 不限於邦交國：即使台灣與您的國家沒有正式外交關係，互惠原則仍然可能適用。

實務案例解析：互惠原則的挑戰與機會

了解了互惠原則，接下來我們透過兩個匿名化的實務案例，看看法院是如何判斷的：

案例一：某國際企業的求償之路

想像「某國際企業」在台灣設立分公司，因為台灣某公務機關委託的公會做出錯誤決定，導致公司蒙受巨大財產損失。他們認為這是政府應負的責任，於是提起國家賠償訴訟。

法院在審理時，除了檢視公務機關是否有過失外，更重要的是要求這家外國公司證明：在他們母國的法律或慣例下，台灣的公司或人民也能享有同等的國家賠償權利。這家公司雖然提出了一些國際公約和母國法律條文，但法院仔細審查後發現，這些證據並不能明確證明台灣人民在該國也能獲得「實質上」的國家賠償，例如，該國法律可能只適用於自然人，或者賠償的範圍、執行方式與台灣法律相差甚遠。最終，法院認為證據不足，駁回了該公司的請求。

律點通提醒：這個案例告訴我們，證明互惠原則需要非常具體且有力的證據，法院會進行嚴格的實質審查，而不僅僅是形式上的存在。

案例二：外國貿易公司款項遭誤發

另一個案例是「某外國貿易公司」因為台灣公務員的疏失，導致一筆重要的款項被錯誤發放給了不對的人，公司因此遭受損失。這家公司也提起國家賠償訴訟。

最高法院在這個案例中再次確認，外國法人（如外國公司）確實可以作為國家賠償的請求權人。這為所有在台營運的外國公司提供了明確的法律依據。然而，法院也重申，即使是外國公司，仍然必須符合《國家賠償法》第15條的互惠原則。這意味著，請求權人依然需要證明其母國對台灣人民也提供類似的國家賠償權利。

律點通提醒：這個案例肯定了外國公司的求償權，但再次強調了互惠原則是不可或缺的條件。無論是自然人還是法人，都需要面對互惠原則的證明挑戰。

我該怎麼做？外國人請求國家賠償的實務指引

如果您不幸成為國家賠償的被害人，以下是您可以採取的步驟：

1. 確認公務員的過失與您的損害：首先，您需要確認是否有公務員在執行職務時的故意或過失行為，且該行為確實導致您的自由或權利受損。這是所有國家賠償請求的基礎。

2. 蒐集證明互惠原則的證據：這是外國人請求國家賠償最關鍵且最困難的一步。您需要準備以下資料：

   • 條約：確認台灣與您的國家是否有簽訂相關條約，明確規定國家賠償的互惠適用。
   • 本國法令：蒐集您的國家關於國家賠償的現行法律條文，並證明台灣人民依該法令也能享有同等的請求權。
   • 慣例、學說、判例：如果沒有明確的法律，您需要蒐集該國的司法慣例、學術見解或具體判例，證明台灣人民在實務上也能獲得國家賠償。
   • 官方證明或法律意見書：建議向您的國家政府機關（例如司法部、外交部）申請出具官方證明文件，或請當地律師出具並經公證或認證的法律意見書，這將大大提高證據力。

3. 履行先行協議程序：在正式提起訴訟前，您必須先以書面向賠償義務機關（通常是造成損害的公務機關）提出請求，並進行協議。這是法律規定的必要程序。

4. 善用職權調查：如果您在舉證方面遇到困難，可以請求賠償義務機關或法院依職權向台灣外交部或其他相關機關協助調查您的國家是否存在互惠原則。但請注意，您仍需提供初步的證據或線索。

結語：為您的權益勇敢發聲

在台灣遭遇公務員不法侵害，對任何人來說都是一個艱難的經歷，對於外國朋友而言，更可能因為語言、文化和法律制度的差異而感到無助。然而，台灣的法律依然保障您的權益，只要您能證明符合「互惠原則」，便有機會為自己爭取應得的賠償。

雖然證明互惠原則的過程可能充滿挑戰，需要您仔細蒐集資料、耐心準備。但請記住，了解法律、積極行動，是您維護自身權益最重要的第一步。希望這篇文章能為您提供清晰的指引，讓您在面對困境時，不再感到徬徨。