公務員犯罪侵害權益？被害人求償國家賠償的正確途徑

公務員犯罪侵害權益？被害人求償國家賠償的正確途徑

當您因為公務員的行為而受到傷害，心裡一定充滿了委屈與疑問：我該怎麼辦？我能向誰求償？是直接在公務員的刑事訴訟中一併處理，還是要另外提告政府機關？

這是一個許多被害人都會遇到的困惑。雖然《刑事訴訟法》提供了「刑事附帶民事訴訟」的便捷管道，讓您可以在刑事庭中一併請求損害賠償，但當對象是「國家」或「政府機關」時，情況會變得比較複雜。身為律點通，我將為您釐清國家賠償與刑事附帶民事訴訟的選擇問題，讓您了解如何正確保障自身權益。

刑事附帶民事訴訟：方便，但對象有限制

「刑事附帶民事訴訟」是一種讓被害人可以在刑事訴訟中，一併向犯罪的行為人請求損害賠償的制度。它的好處是訴訟經濟，可以避免您為了同一件事跑兩次法院，也能減少裁判結果不一致的風險。然而，這個方便的管道，在請求對象上卻有限制。

根據《刑事訴訟法》第487條第1項規定：

《刑事訴訟法》第487條第1項：「因犯罪而受損害之人，於刑事訴訟程序得附帶提起民事訴訟，對於被告及依民法負賠償責任之人，請求回復其損害。」

這條文的意思是，您可以在公務員的刑事訴訟中，向犯罪的公務員本人，或是其他「依《民法》負賠償責任之人」要求賠償。這裡的關鍵就在於，政府機關是否屬於「依《民法》負賠償責任之人」？

國家賠償：政府的特殊責任，程序有別

當公務員在執行職務時，因為故意或過失侵害了您的權利，國家就必須依《國家賠償法》負起賠償責任。這是一種國家對人民的特殊保障，但它與一般《民法》上的侵權行為責任有所不同。

《國家賠償法》有其獨立的性質與程序，其中一項非常重要的規定是「協議前置程序」。

根據《國家賠償法》第10條第1項規定：

《國家賠償法》第10條第1項：「依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。」

這條文明確規定，您必須先用書面方式，向造成損害的政府機關提出賠償要求，進行「協議」。這是向國家請求賠償前，非常重要且不能省略的步驟。如果沒有經過這個協議程序，或協議不成立，您才能向法院提起國家賠償訴訟。

實務見解：政府機關不能用刑事附帶民事訴訟求償

那麼，到底能不能在公務員的刑事訴訟中，一併向政府機關請求國家賠償呢？根據我國最高法院的明確見解，答案是不行。

讓我用一個簡單的案例故事來說明：

案例故事：小陳的求償之路

小陳因為某海關公務員執行職務時的不當行為而受損，公務員因此被提起刑事訴訟。小陳心想，既然公務員是在執行公務時犯錯，那政府機關也應該負責，所以他決定在公務員的刑事庭中，一併向海關單位提起「刑事附帶民事訴訟」，請求國家賠償。

然而，法院最終裁定駁回了小陳對海關單位的請求。理由是，海關單位（政府機關）並不是刑事案件的被告，也不是《刑事訴訟法》第487條第1項所指的「依《民法》負損害賠償責任之人」。法院指出，小陳是依《國家賠償法》請求賠償，就應該依照《國家賠償法》的規定，先向海關單位提出協議，如果協議不成，再向海關單位所在地的法院提起獨立的國家賠償訴訟。

這個案例清楚地說明了，目前實務上普遍認為，政府機關不屬於刑事附帶民事訴訟的請求對象，因此不能透過這種方式請求國家賠償。

給被害人的實用建議

綜合上述分析，如果您因為公務員的犯罪行為而受到損害，想要請求國家賠償，請務必注意以下幾點：

• 優先選擇獨立的國家賠償訴訟：為避免訴訟程序上的爭議和被駁回的風險，請您務必循《國家賠償法》規定的獨立民事訴訟程序提起訴訟，而非在公務員的刑事訴訟中附帶請求。

• 嚴格遵守協議前置程序：在提起國家賠償訴訟前，您必須先以書面向賠償義務機關（例如：造成損害的政府單位）請求協議。這是法律規定的必要步驟，如果沒有完成，法院將會以訴訟不合法為由駁回您的訴訟。

• 確認管轄法院：國家賠償訴訟應向賠償義務機關所在地之法院提起，例如，如果是某市公所的公務員造成損害，您就應該向該市公所所在地的地方法院提起訴訟。

• 注意請求時效：國家賠償請求權有時效限制，通常從您知道有損害及賠償義務機關時起算，必須在2年內提出請求；若從損害發生時起算，則最長不能超過5年。務必注意時效，以免權利喪失。

結論

面對公務員的不法行為，您的權益值得被保障。雖然法律程序可能有些複雜，但只要掌握正確的求償途徑，就能有效爭取應有的賠償。請記住，向國家請求賠償，應透過獨立的國家賠償訴訟，並且務必先完成與政府機關的協議程序。正確的步驟，是您維護自身權益最重要的基石。