機關無故廢標怎麼辦？廠商權益受損的求償指南

辛苦投標卻被無故廢標？廠商權益受損，您能這樣做！

廠商朋友，您是否曾耗費大量心力準備政府採購案，卻突然收到機關「無故廢標」的通知？這不僅讓您的努力白費，更可能造成實質財務損失，甚至錯失預期合作機會。面對這樣的不公平待遇，您是否感到無助？

別擔心！「律點通」深知您的困境。本文將為您詳細解析當機關無故廢標時，廠商可以依據哪些法律條文來主張權益，並一步步引導您了解如何透過行政救濟程序，最終向機關請求損害賠償。讓我們一起來看看，如何保護您的合法權益！

瞭解您的法律武器：機關廢標的法源依據

機關的廢標決定，通常被視為「行使公權力」的行政處分。如果機關的廢標行為缺乏正當理由或違反法令，就可能構成違法，進而產生國家賠償責任。

國家賠償責任的核心：《國家賠償法》

最重要的法律依據是《國家賠償法》。

《國家賠償法》第2條第2項：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」

這表示，如果機關公務員在辦理採購時，因「故意」或「過失」違法廢標，侵害了您的權利，國家（即該機關所屬政府）就必須負起賠償責任。

損害賠償的範圍：《民法》的補充規定

您可以請求哪些損害呢？參考《民法》規定：

《民法》第216條第1項、第2項：「損害賠償，除法律另有規定或契約另有訂定外，應以填補債權人所受損害及所失利益為限。依通常情形，或依已定之計劃、設備或其他特別情事，可得預期之利益，視為所失利益。」

損害賠償範圍包括兩大類：

• 所受損害（信賴利益）：您因信任機關招標有效而實際支出的費用，如準備投標文件、參與異議及申訴的必要開銷。
• 所失利益（履行利益）：如果機關沒有違法廢標，您原本可以預期獲得的利潤。這部分舉證難度較高，需證明利潤是依「通常情形」或「已定計畫」可合理預期。

政府採購爭議的行政救濟程序：《政府採購法》

在請求國家賠償前，您必須先依照《政府採購法》走完行政救濟程序。

• 異議：對機關廢標不服，應在收到通知或知悉廢標事由的次日起10日內，向招標機關提出書面異議（《政府採購法》第75條第1項）。
• 申訴：對異議處理結果不滿或機關逾期不處理，應在收到異議處理結果或期限屆滿的次日起15日內，向「採購申訴審議委員會」提出申訴（《政府採購法》第76條第1項）。
• 行政訴訟：申訴審議判斷具有「視同訴願決定」的法律效力（《政府採購法》第83條）。若對審議判斷仍不服，可進一步向高等行政法院提起行政訴訟。

如果申訴審議判斷已明確指出機關採購行為違法，您可以依《政府採購法》第85條第3項，向招標機關請求償付您為準備投標、異議及申訴所支出的「必要費用」。

從實際案例看權益：廠商如何成功求償？

法律條文可能有些抽象，讓我們透過兩個實際案例，看看其他廠商是如何維護自身權益的。

案例一：違法廢標，成功求償預期利潤

某工程公司參與縣政府工程投標，為最低標，卻被機關以標單填寫不符規定為由廢標。公司不服，提出申訴，結果公共工程委員會認定縣政府的廢標是違法的！

公司隨後向法院提起國家賠償訴訟，主張自己不僅有事前規劃費、申訴規費、差旅費等損失，更因為被違法廢標而損失了原本可預期的工程利潤。法院審理後認為，縣政府公務員在審查標單時確有過失，不法剝奪了公司參與競標的權利，因此判決縣政府應負國家賠償責任。法院甚至參考同業公會函文，以總工程款的百分之五為平均利潤，判賠了公司數十萬元的預期利益。

這個案例告訴我們： 當機關違法廢標，導致您無法得標時，您不僅可以請求實際支出的費用，在有明確證據支持下，甚至有機會求償原本可預期的利潤損失。

案例二：違法停權，營業損失與名譽雙重賠償

另一間營造公司是某大學採購案的得標廠商，卻因工期爭議，遭大學終止契約並刊登政府採購公報停權。公司不服，提起行政訴訟並獲得勝訴，法院認定大學的停權處分違法。

公司進一步主張，大學明知工期計算有誤，卻仍將其停權，不僅侵害了他們投標及承攬公共工程的權利，造成巨大的營業損失，更嚴重損害了公司的名譽。法院最終判決大學應負國家賠償責任，除了賠償公司因停權所導致的營業損失，也因不法侵害名譽，判賠了相當金額的非財產上損害（精神慰撫金）。

這個案例說明： 機關的違法行為，除了可能造成您的直接經濟損失（如營業額減少），若同時損害您的商譽，您也有權請求精神慰撫金。

廠商被害人實務操作指引：維護權益的關鍵步驟

面對機關的違法廢標，您可以這樣一步步來：

1. 第一時間啟動行政救濟程序：
   • 提出異議：收到廢標通知或知悉廢標事由後的10日內，務必以書面形式向招標機關提出異議，說明您認為廢標不合法的原因。
   • 提出申訴：如果機關對異議處理不當或逾期不處理，您應在收到異議處理結果或期限屆滿後的15日內，向「採購申訴審議委員會」提出申訴。
2. 保留所有相關證據：
   • 從投標文件、溝通紀錄、費用單據到異議、申訴文件，所有與案件相關的資料都應妥善保存。這些是證明機關違法、您有損害及兩者間因果關係的關鍵。
3. 評估並請求損害賠償：
   • 必要費用：如果申訴審議判斷已認定機關違法，您可以依《政府採購法》第85條第3項，請求償還您為準備投標、異議及申訴所支出的必要費用。
   • 國家賠償：若機關違法廢標確實導致您的權利受損，您可以依《國家賠償法》向普通法院提起民事訴訟，或在行政訴訟中一併請求。請求範圍可涵蓋「所受損害」（如必要費用）、「所失利益」（如預期利潤），甚至因名譽受損的「非財產上損害」（慰撫金）。
4. 注意請求時效：
   • 國家賠償請求權的時效是2年，從您知道有損害及賠償義務機關時起算。務必把握時間，以免權利消滅。

結語：積極行動，捍衛您的商業權益

面對機關無故廢標，廠商朋友不再是孤立無援。透過《國家賠償法》、《民法》及《政府採購法》等法律工具，您有權利為自己的損失主張賠償。關鍵在於及早行動、妥善保存證據，並熟悉行政救濟的程序。 雖然過程可能艱辛，但只要您掌握正確的法律知識與應對策略，就能有效保障自身的商業權益，讓您的每一分努力都能獲得應有的尊重與回報。