行政處分被撤銷或廢止？您的權益與自救指南

收到行政處分別慌！政府的決定也能「轉彎」？

許多民眾收到行政機關的「處分書」後，常覺得無力反駁，認為政府的決定就是最終結果。但事實上，即使是政府發出的行政處分，在某些情況下，也是可以被「撤銷」或「廢止」的！這篇文章將帶您了解，什麼情況下，政府可能會收回自己的決定，以及身為被處分人的您，又有哪些權益可以主張。

簡單來說，政府收回處分有兩種情況：

• 「撤銷」： 就像是政府說：「這個決定從一開始就是錯的，所以不算數！」通常針對的是違法的行政處分，讓它從頭到尾都失去效力。
• 「廢止」： 這是指政府說：「這個決定當時是合法的，但後來情況變了，所以從現在起不能再繼續了！」通常針對的是合法的行政處分，但因事後情勢變化而讓它向未來失效。

一、政府撤銷違法處分：糾正錯誤，但有條件！

如果政府發現自己發出的行政處分是違法的，即使您已經過了申訴或訴訟的期限，政府還是有權利自己把它「撤銷」掉。這主要依據的是《行政程序法》第117條：

《行政程序法》第117條：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷︰一、撤銷對公益有重大危害者。二、受益人無第119條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行政處分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者。」

白話解釋： 即使處分已經「定案」，政府還是可以主動撤銷違法處分。但有兩種情況政府不能撤銷：

1. 撤銷會對公共利益造成非常大的損害。
2. 如果您是這個處分的受益人（例如拿到許可、補助），而且您的信賴是「值得保護」的（不是用不正當手段取得，也不是明知處分違法），那麼您的信賴利益如果「明顯大於」撤銷所能維護的公共利益，政府就不能撤銷。

政府撤銷有期限！「知有撤銷原因」2年內

政府想撤銷違法處分，也不是無限期都可以。根據《行政程序法》第121條第1項規定：

《行政程序法》第121條第1項：「第117條之撤銷權，應自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起2年內為之。」

白話解釋： 政府必須在「確實知道」這個處分有違法原因的2年內，行使撤銷權。所以，如果政府拖了太久才想撤銷，可能就不能撤銷了。

二、政府廢止合法處分：因應變化，但需符合原因！

如果行政處分在發出的時候是合法的，但後來因為法律、事實或其他公共利益的考量，導致這個處分繼續存在不恰當，政府也可以把它「廢止」。

• 非授益處分（例如罰單、命令）： 《行政程序法》第122條規定，只要廢止後不需要再發出一樣的處分，或法律沒有禁止廢止，政府就可以廢止。

• 授益處分（例如許可、執照、補助）： 由於您是受益人，政府廢止的限制就比較嚴格，必須符合《行政程序法》第123條的其中一種情況才能廢止：

《行政程序法》第123條：「授予利益之合法行政處分，有下列各款情形之一者，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止：一、法規准許廢止者。二、原處分機關保留行政處分之廢止權者。三、附負擔之行政處分，受益人未履行該負擔者。四、行政處分所依據之法規或事實事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害者。五、其他為防止或除去對公益之重大危害者。」

白話解釋： 政府要廢止您已經獲得利益的合法處分，必須有明確的法律依據，例如法律允許廢止、處分本身有註明可以廢止、您沒有履行處分上的義務，或是因為法規或事實改變，不廢止會嚴重損害公共利益等等。

政府廢止也有期限！「廢止原因發生」2年內

政府要廢止授益處分，也有時間限制。根據《行政程序法》第124條：

《行政程序法》第124條：「前條之廢止，應自廢止原因發生後2年內為之。」

白話解釋： 政府必須在「廢止原因發生」的2年內行使廢止權。這個時間點是客觀事實發生時，不論政府是否知情。

三、您的「信賴」有保障！政府撤銷廢止，可能要給您補償

如果政府撤銷或廢止了對您有利的行政處分，而您是「值得保護」的信賴者，且因為信賴這個處分而遭受了財產上的損失，那麼政府可能需要給您合理的補償！

《行政程序法》第120條第1項：「授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合理之補償。」

《行政程序法》第126條第1項：「原處分機關依第一百二十三條第四款、第五款規定廢止授予利益之合法行政處分者，對受益人因信賴該處分致遭受財產上之損失，應給予合理之補償。」

白話解釋： 如果您因為相信政府的處分而投入金錢或做了某些安排，結果政府後來又撤銷或廢止了這個處分，導致您有財產損失，而且您的信賴是正當的（沒有欺騙、脅迫等不法行為），那麼政府應該給您合理的補償。但補償範圍通常只包括您實際的損失，不包含您預期會賺到的錢。

四、生活情境案例：政府收回決定，對您有什麼影響？

案例一：退休金計算錯誤，政府能追回嗎？

情境故事： 陳先生退休多年，一直領取著政府核定的退休金。某天，他突然收到教育局的通知，說他當初的退休年資計算有誤，要求他繳回溢領的退休金，並重新核定。陳先生覺得很困惑，都這麼久了，政府還能這樣做嗎？

律點通解析： 這個案例涉及政府對「違法授益處分」的撤銷。法院認為，政府撤銷違法處分的2年期限，是從政府「確實知道」處分有問題的那一刻開始算。在本案中，教育局在2年內發現錯誤並重新審定，所以這個撤銷行為是合法的。陳先生雖然是受益人，但如果原處分確實違法，且他的信賴不屬於「顯然大於公益」的情況，政府仍可撤銷。

案例二：考取證照後，法律變更導致證照被廢止？

情境故事： 王小姐努力考取了記帳士證書，並以此開始執業。幾年後，司法院大法官突然發布解釋，宣告當初核發記帳士證書的相關法律條文違憲失效。結果，行政機關通知王小姐，要廢止她的記帳士證書。王小姐感到非常錯愕，自己明明是合法考取的，怎麼會這樣？

律點通解析： 這個案例涉及政府對「合法授益處分」的廢止。由於核發證書所依據的法律被宣告違憲失效，這屬於《行政程序法》第123條第4款「法規事後發生變更，致不廢止該處分對公益將有危害」的情況。因此，行政機關廢止王小姐證書的處分是合法的。雖然王小姐的證書被廢止，但如果她因信賴該證書而有財產損失，且其信賴值得保護，仍可依《行政程序法》第126條規定，向機關主張合理補償。

五、給被處分人的實用建議

1. 仔細閱讀處分書： 收到任何行政處分，務必看清楚內容、發文日期、以及最重要的「救濟期間」（例如訴願或行政訴訟的期限）。
2. 保留所有文件： 相關的申請資料、政府核准文件、您因此投入的費用單據等，都請妥善保存，這些可能是您主張權益的重要證據。
3. 主動向機關反映： 如果您發現處分有明顯錯誤或不合理之處，即使過了救濟期間，也可以書面方式向原處分機關或其上級機關提出，促請他們依職權撤銷或廢止。
4. 主張信賴保護與補償： 如果政府撤銷或廢止了對您有利的處分，導致您有財產損失，且您的信賴是正當的，請務必向機關主張您的信賴利益，並要求合理補償。

結論

政府的行政處分並非一成不變，在符合特定法律條件下，行政機關有權利甚至有義務去糾正錯誤或因應情勢變化。身為民眾，了解這些「撤銷」和「廢止」的機制，以及您的「信賴保護」原則和「補償」權利，將能讓您在面對行政處分時，更有能力維護自身的合法權益。記住，積極了解並主張您的權利，是保障自身權益的第一步！