行政訴訟自力救濟指南：當事人必知的三大程序陷阱與期限

自行行政訴訟：程序比實體更重要的關鍵戰役

當您收到政府機關的罰單、被拒絕核准申請，或是遭遇公務機關怠惰不作為時，行政訴訟是人民對抗公權力侵害的重要管道。然而，行政訴訟的程序規定嚴格，若您選擇自行訴訟（自己當自己的律師），一旦程序要件不符，法院甚至不會審理您主張的實體內容，您的訴訟就會直接被裁定駁回。

「律點通」將為您深度解析，自行提起行政訴訟時，最容易犯錯的三大程序陷阱，確保您的權益能順利進入法院審理階段。

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陷阱一：確認戰場！您的爭議是「公法」還是「私法」？

臺灣的訴訟制度採「雙軌制」，簡單來說，涉及公權力行使的爭議，歸行政法院管轄；若是單純的財產買賣、租賃或侵權，則歸普通法院（民事庭）管轄。這是自行訴訟者最常搞混的第一步。

如何區分公法與私法爭議？

判斷核心在於：行政機關是否是以統治者的姿態行使公權力？例如：開罰單、核發許可證、徵收土地等，屬於公法爭議；但如果政府機關只是像一般私人一樣與您簽訂租約、買賣土地，則屬於私法爭議。

《行政訴訟法》第2條：公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。

實務提醒：國有土地爭議的陷阱

假設您長期佔用國有土地，後來向政府申請「優先承租或承購」遭拒絕。您可能會直覺認為這是政府機關的決定，應提行政訴訟。然而，法院實務判斷，國有財產的租賃或買賣行為，不涉及公權力行使，本質上屬於私法關係。若您向行政法院起訴，法院會依職權將案件移送至普通法院審理，耗費您寶貴的時間。

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陷阱二：訴訟前置程序與起訴的黃金期限

一旦確認是公法爭議，您不能直接向行政法院起訴，必須先完成「訴願程序」。

務必完成「訴願前置」程序

針對行政機關的撤銷訴訟（請求撤銷罰單或處分）或課予義務訴訟（請求機關做成特定處分），法律要求您必須先向原處分機關的上級機關提起訴願，讓行政機關有自我審查的機會。若未經訴願程序，行政法院會直接裁定駁回。

《行政訴訟法》第4條第1項：人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定...者，得向行政法院提起撤銷訴訟。

嚴守「二個月」的起訴期限

訴願決定書送達給您後，法律給您的時間非常有限，務必嚴格遵守。

《訴願法》第90條：訴願決定書應附記，如不服決定，得於決定書送達之次日起二個月內向行政法院提起行政訴訟。

重要提醒： 這兩個月是「不變期間」，一旦錯過，您將永遠喪失提起訴訟的權利。法院對於期限逾期沒有任何通融空間。

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陷阱三：訴狀程式不合與逾期未補正的風險

即使您在期限內起訴，訴狀本身的格式和內容若不符合法律要求，仍可能被法院駁回。

訴狀必備的三大要素

根據《行政訴訟法》規定，您的訴狀必須明確且完整地記載以下事項：

1. 當事人：原告（您）、被告（通常是做出處分的機關）。
2. 起訴之聲明：您請求法院判決的內容，例如「請求撤銷某年某月某日某機關所做成的○○處分」。聲明必須明確，不能模糊不清。
3. 訴訟標的及其原因事實：您要爭執的行政處分是什麼？以及該處分為什麼違法或不當？

裁判費與補正的生死線

提起訴訟必須繳納裁判費。一般行政訴訟按件徵收新臺幣4,000元；簡易訴訟程序為2,000元。

《行政訴訟法》第98條第2項：起訴，按件徵收裁判費新臺幣四千元。適用簡易訴訟程序之事件，徵收裁判費新臺幣二千元。

實務案例：未繳費導致的直接駁回

實務上，許多自行訴訟的當事人常會忘記繳納裁判費，或訴狀內容不全（例如未附上訴願決定書）。當法院發現這些程序瑕疵時，審判長會定一個期限，要求您「補正」。

《行政訴訟法》第107條第1項第10款：原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：...十、起訴不合程式或不備其他要件。

風險提醒： 如果您收到法院的「補正通知」，請務必在指定期限內完成，包含繳納裁判費。一旦逾期未補正，法院將會直接裁定駁回您的訴訟，完全不進入實體審理，形同白忙一場。

結論：自行訴訟的檢查清單

自行提起行政訴訟雖然辛苦，但只要掌握程序要件，就能大幅提高成功進入審理的機率。請務必遵循以下步驟：

1. 確認公法爭議：確定爭議屬於行政機關行使公權力所致。
2. 完成訴願程序：在起訴前，必須先收到訴願決定書。
3. 遵守黃金期限：訴願決定書送達次日起2個月內提起訴訟。
4. 訴狀完整性：聲明、事實、證據、訴願決定書、裁判費，缺一不可。
5. 積極補正：收到法院補正通知，務必在期限內完成所有要求。